Решение от 01 апреля 2014 года №2-133/14

Дело № 2 – 133 / 14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    01 апреля 2014 года п. Шаля
 
    Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
 
    при секретаре Беляевских П.Г.,
 
    с участием истца Байденгера А.О., представителя ответчика Администрации Шалинского городского округа - Сюкосева А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байденгера <данные изъяты> к Администрации Шалинского городского округа о признании пропуска срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий уважительным, о признании права на получение жилья и включении в льготную очередь на получение жилья по указанной категории лиц,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Байденгер А.О. проходил военную службу в составе войсковой части №, выполнявшей задачи в ходе проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Он является ветераном и пользуется льготами, установленными п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах».
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
 
    В удовлетворении заявления ему было отказано по причине, того, что с данным заявлением он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Байденгер А.О. обратился в суд с требованием к Администрации Шалинского городского округа о признании пропуска срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий уважительным, о признании права на получение жилья и включении в льготную очередь на получение жилья по указанной категории лиц, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, выполнял боевую задачу. Он является ветераном и пользуется льготами, установленными п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах». После окончания службы, в конце ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление на получение удостоверения, предоставляющего права на льготы в соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», которое им получено ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию Шалинского городского округа с заявлением об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». В удовлетворении заявления ему было отказано по причине того, что с данным заявлением он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ года. Воспользоваться своим правом на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» до указанной даты он не мог по уважительной причине, а именно по причине не своевременного поступления документов из войсковой части с указанием периода прохождения им военной службы.
 
    В судебном заседании истец Байденгер А.О. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, с родителями, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В то время и до сегодняшнего дня он нуждается в жилом помещении. Воспользоваться своим правом на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах» до ДД.ММ.ГГГГ он не мог по уважительной причине, а именно по причине не своевременного поступления документов из войсковой части с указанием периода прохождения им военной службы. В ДД.ММ.ГГГГ после получения удостоверения, которое получено им впервые, он устно обращался в Администрацию Шалинского городского округа по вопросу предоставления жилья, где ему пояснили, что данная программа по предоставлению жилья закончена, свое действие прекратила. Просит суд признать пропуск срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий уважительным, признать право на получение жилья и включить в льготную очередь на получение жилья по указанной категории лиц.
 
    Представитель ответчика – Администрации Шалинского городского округа Сюкосев А.В. исковые требования Байденгера А.О. не признал, и пояснил, что хотя и представленными доказательствами подтверждается несвоевременное получение Байденгером А.О. удостоверения, подтверждающего его право на пользование льготами, предусмотренными ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», однако отказ Администрации Шалинского городского округа в удовлетворении заявления об обеспечении Байденгера А.О. жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» считает правомерным, поскольку Байденгером А.О. был пропущен срок для подачи заявления об обеспечении жильем по указанной категории. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не обращался в Администрацию Шалинского городского округа по вопросу предоставления жилья, хотя препятствий для этого не существовало, он также имел право обратиться за юридической помощью, соответственно у него не было нуждаемости в жилье до ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований Байденгера А.О. отказать.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Установлено, что Байденгер А.О. является ветераном боевых действий, так как проходил военную службу на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в воинской части № (л.д. №).
 
    Байденгеру А.О. ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ветерана боевых действий серии № (л.д.№), которое подтверждает его права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Право постановки на учет Байденгером А.О. было реализовано ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления в Администрацию Шалинского городского округа. В удовлетворении заявления Байденгеру А.О. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по той причине, что с данным заявлением он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
 
    В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», право на получение жилья обеспечивается за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Однако, как мотивирует истец – с данным заявлением он не мог обратиться по уважительной причине, а именно: по причине не своевременного поступления документов из войсковой части с указанием периода прохождения им военной службы.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации
 
    Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, признаются лица:
 
    - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
 
    Из паспортных данных видно, что Байденгер А.О. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>
 
    По сведениям <адрес> бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за Байденгером А.О. объектов недвижимости не значится (л.д. №).
 
    Указанные доказательства свидетельствуют о том, что по состоянию как до ДД.ММ.ГГГГ года, так и по настоящее время Байденгер А.О. нуждался и нуждается в жилье.
 
    Закон «О ветеранах» создает для данной категории граждан льготные условия реализации конституционного права на жилище. Основанием для бесплатного предоставления жилья за счет средств федерального бюджета выступает наличие у гражданина специального правового статуса – «ветеран», в том числе «боевых действий», которым и обладает Байденгер А.О. с ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому, со дня получения статуса ветерана боевых действий, у Байденгер А.О. возникло право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, закрепленное п.п. 3 п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».
 
    В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» право на получение жилья обеспечивается за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Закон Российской Федерации «О ветеранах» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, то есть до 01.01.2005 года, предусматривал для ветеранов первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Такое регулирование имело целью создания для данной категории граждан льготных условий реализации конституционного права на жилище, и основанием для бесплатного предоставления жилья за счет средств федерального бюджета выступало наличие у гражданина специального правового статуса ветерана, в том числе боевых действий, которым и обладает Байденгер А.О. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Федеральным законом «О ветеранах», принятым в рамках реформирования системы социальной защиты населения, часть льгот, ранее предоставлявшихся гражданам в натуральной форме, заменена на денежные выплаты. В частности, изменился порядок обеспечения жильем ветеранов, тем которые приняты на учет в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ года, предоставляется право на обеспечение жилой площадью путем предоставления социальной выплаты для приобретения жилья, а принятые после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Однако, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.11.2009 года № 17-П, это означает, что изменение в отношении них формы предоставления данной меры социальной поддержки может осуществляться без данных документов достаточным для рассмотрения гражданского дела с учетом запроса документации установления надлежащих гарантий, направленных на создание реальной возможности получения жилья.
 
    Судом были истребованы в Федеральной службе безопасности Российской Федерации Пограничном Управлении по <адрес> документы, подтверждающие основание и выдачу Байденгеру А.О. удостоверения ветерана боевых действий. Как следует из ответа: сведений о дате обращения Байденгера А.О. с заявлением на получение удостоверения ветерана боевых действий и дате его рассмотрения, не имеется. Указанные материалы за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены за истечением установленного срока хранения (л.д.№). Однако из самого удостоверения видно, что оно выдано Пограничной службой Федеральной службы безопасности Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
 
    В военном билете, выданном на имя Байденгера А.О. также внесена запись о том, что последнему ДД.ММ.ГГГГ выдано войсковой частью № удостоверение «Ветерана боевых действий» №
 
    Следовательно, доводы истца, что он не имел возможности своевременно получить удостоверение Ветерана боевых действий, соответственно встать на учет для получения жилья как ветеран боевых действий, подтверждены документально и иной доказательной базы не требуют.
 
    Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    Учитывая, что Байденгером А.О., как ветераном боевых действий своевременно не реализовано право быть поставленным на жилищный учет до 01.01.2005 года в силу независящих от него обстоятельств, а так же положения ст. 19 Конституции Российской Федерации, положения подпункта 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», в редакции, действовавшей на тот период, когда у Байденгера А.О. возникло право ветерана боевых действии, устанавливающее, что изменение условий и порядка обеспечения жильем ветеранов боевых действий не может ухудшать положения одной и той же категории граждан, суд полагает, что независимо от того, что Байденгер А.О. подал заявление, как нуждающийся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 года, последний имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, а значит, суд считает возможным признать пропуск срока подачи истцом заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда Шалинского городского округа как участника боевых действий уважительным и признать его право на получение жилья и включении его в льготную очередь на получение жилья как ветерана боевых действий.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Байденгера <данные изъяты> к Администрации Шалинского городского округа о признании пропуска срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий уважительным, о признании права на получение жилья и включении в льготную очередь на получение жилья по указанной категории лиц удовлетворить.
 
    Признать пропуск срока Байденгером <данные изъяты> подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда Шалинского городского округа <адрес>, как ветерана боевых действий, уважительным.
 
    Признать право Байденгера <данные изъяты> на получение жилья как ветерана боевых действий и включить его в льготную очередь на получение жилья как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий судья С.Н. Миронова
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>