Решение от 28 мая 2014 года №2-133/14

Дело № 2-133/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года                            г. Емва Республики Коми
 
 
    Княжпогостский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,
 
    при секретаре Сенюковой О.В.,
 
    с участием ст.помощника прокурора Княжпогостского района РК Федоровой В.С.,
 
    представителя ответчика - ОАО «Княжпогостское ЖКХ» по доверенности Штыпуляк В.В.
 
    представителя ответчика - ГБУЗ «Княжпогостская ЦРБ» по доверенности Швецовой М.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Княжпогостское ЖКХ» о присуждении к исполнению обязанности обеспечить подачу тепловой энергии в здание ГБУЗ РК «Княжпогостская центральная районная больница» и к ГБУЗ РК «Княжпогостская районная центральная больница» об обязании принятия комплекса мер для обеспечения необходимого температурного режима в помещениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Княжпогостского района Республики Коми обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Княжпогостское ЖКХ» о присуждении к исполнению обязанности обеспечить подачу тепловой энергии в здание ГБУЗ РК «Княжпогостская центральная больница». В обосновании иска указано, что <ДД.ММ.ГГГГ> между ГБУЗ «КЦРБ» и ОАО «Княжпогостское ЖКХ» заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, поддерживать на границе балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности показатели качества тепловой энергии и теплоносителя, соответствующие обязательным требованиям.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения температурного режима в помещениях и графика подачи теплоносителя в ГБУЗ РК «КЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>. На момент проверки при температуре наружного воздуха +1 °С, температура теплоносителя в трубопроводе на подаче составляла 41°С (при нормативной 49,7 °С). При обследовании помещений отделений ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» зафиксирована следующая температура воздуха: Клиническая лаборатория: кабинет <№>: 11°С, кабинет <№>: 14°С, коридор: 13°С; температура теплоносителя в радиаторах отопления 18°С. Отделение реанимации: палата <№>: 18°С (при включенном обогревателе), палата <№>: 19°С (при включенном обогревателе), реанимационный зал: 19°С (при включенном обогревателе). Родильное отделение: коридор: 18°С, процедурный кабинет: 18°С, ординаторская: 16°С, палата <№>: 18°С, палата новорожденных: 16°С, предродовая палата: 16°С, родильный зал: 17°С, температура теплоносителя в радиаторах отопления: 21-25°С. Отделение гинекологии: палата <№>: 14°С, палата <№>: 13°С, температура теплоносителя в радиаторах отопления:12-15°С. Отделение физиотерапии: кабинет <№> 15°С, кабинет <№>: 13°С, кабинет физиотерапевта: 14°С, температура теплоносителя в радиаторах отопления: 21-25°С. Женская консультация: коридор: 16°С. Детская консультация: коридор: 17°С.
 
    В ходе проверки были также изучены данные о замерах температуры воздуха в отделениях больницы за <ДД.ММ.ГГГГ> согласно которым температура воздуха в помещениях больницы не соответствовала установленным требованиям.
 
    Таким образом, в ходе проверки выявлены существенные нарушения допустимой температуры воздуха во всех обследованных помещениях отделений ГБУЗ РК «КЦРБ», вследствие нарушения температурного графика подачи теплоносителя со стороны ОАО «Княжпогостское ЖКХ». В <ДД.ММ.ГГГГ> г. в ходе проверки соблюдения температурного режима в здании ГБУЗ «КЦРБ» прокуратурой района были выявлены аналогичные нарушения - существенные отклонения от допустимой температуры воздуха, установленной санитарными нормами, во всех помещениях отделений ГБУЗ «КЦРБ», нарушения температурного графика подачи теплоносителя со стороны ОАО «Княжпогостское ЖКХ».
 
    В <ДД.ММ.ГГГГ> гг. в целях нормализации теплоснабжения в помещениях больницы ГБУЗ РК «КЦРБ» произведены работы по ремонту и замене трубопроводов отопления, установлен циркулярный насос. Однако принятыми мерами теплоснабжение больницы не нормализовано.
 
    Согласно акту от <ДД.ММ.ГГГГ>, составленному работниками ГБУЗ РК «КЦРБ», с начала отопительного сезона <ДД.ММ.ГГГГ> года помещения больницы не отапливаются. Температура теплоносителя на подаче составляет 30-36°С, давление 2,8. При таких параметрах теплоносителя происходит неравномерное распределение тепла по системе отопления. Т.о. температура и давление теплоносителя, подаваемого ОАО «Княжпогостское ЖКХ» в здание ГБУЗ РК «КЦРБ» не соответствует установленным требованиям.
 
    В судебном заседании прокурор Федорова В.С. требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в течение последних лет от граждан регулярно поступают жалобы по факту нарушения температурного режима в отделениях ЦРБ. Проверкой прокуратуры установлены данные факты, полагала, что причиной тому является ненадлежащее исполнение энергоснабжающей организацией - ОАО «КЖКХ» обязанностей по поставке тепла в задания ЦРБ. С учетом результатов проведенной в рамках рассмотрения дела строительной экспертизы, в качестве соответчика по делу привлечено ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», с предъявлением к нему исковых требований. На данных требованиях настаивала.
 
    Представители ответчиков по доверенности Штыпуляк В.В. и Швецова М.Л. в судебном заседании исковые требования прокурора признали.
 
    Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Определением суда от <ДД.ММ.ГГГГ> по делу назначена судебная техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «БТЭ при ТПП РК». Согласно заключению экспертов, дефекты теплосети, состоящей на балансе ОАО «КЖКХ» - на участке от котельной КМЗ до границы балансовой принадлежности (ввода в здание ЦРБ) имеются. При проведении обследования наружных тепловых сетей установлено, что трубы теплотрассы не покрыты защитной краской, частично трубы не имеют тепловой изоляции, местами тепловая изоляция труб нарушена, на трубопроводах П-образных компенсаторах теплоизоляция и окраска труб полностью отсутствует. В связи с большой протяженностью теплосетей, идущих от котельной КМЗ до ввода в здание Княжпогостской ЦРБ и ветхим состоянием изоляции трубопроводов, происходит охлаждение теплоносителя в трубах и значительная потеря тепла на спорном участке теплосетей, в связи с чем, снижается температура теплоносителя на вводе в здание Княжпогостской ЦРБ. Проведенное обследование спорной теплосети выявило наличие неудовлетворительного состояния труб и запорной арматуры, имеющих характерные дефекты: наличие на трубе слоев продуктов коррозии, коррозионные повреждения элементов опоры, наличие свищей, на которых установлены бандажи с хомутами, отсутствие окрасочного защитного слоя, разрушение и местами полное отсутствие теплоизоляционного материала, отсутствие теплоизоляции и окрасочного защитного слоя на П-образных компенсаторах, отсутствие контрольно-измерительных приборов, согласно требованиям нормативных документов в помещении насосной, ОАО «КЖКХ», на ответвлениях отсутствуют дросселирующие устройства, обеспечивающие равномерное распределение теплоносителя по объектам. В связи с длительной эксплуатацией тепловых сетей, находящихся на балансе ОАО «КЖКХ», отсутствием выполнения своевременных текущих работ по обслуживанию и ремонту сетей (наличие установленных бандажей, отсутствие и разрушение тепловой изоляции труб, отсутствие необходимой регулирующей и контрольно-измерительной арматуры), спорная теплосеть находится в неудовлетворительном состоянии.
 
    Состояние теплотрассы и температуры на границе балансовой принадлежности между Княжпогостской ЦРБ и ОАО «КЖКХ» не соответствует потребностям абонента и условиям заключенного договора. Теплотрасса не была подготовлена к отопительному сезону в соответствии с требованиями нормативных документов (отсутствие теплоизоляции и не соответствующее требованиям СНиП состояние фактически имеющейся изоляции), что вызывает значительные тепло потери при транспортировке теплоносителя. При проведении экспертизы и обследования насосной ОАО «КЖКХ» выявлено, что на трубопроводах тепловых сетей, идущих к тепловому узлу ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» отсутствует контрольно-измерительная аппаратура. Установка циркуляционных насосов на объектах должна предусматриваться проектной документацией согласно гидравлическому расчету внутренних и наружных тепловых сетей, а так же по согласованию с энергоснабжающей организацией. В связи с неудовлетворительным состоянием тепловых сетей, находящихся на балансе ОАО «КЖКХ» температура и давление теплоносителя на границе балансовой принадлежности со спорным зданием не соответствует требованиям нормативных документов.
 
    При установленной температуре и давлении теплоносителя обеспечить температуру в нагревательных приборах потребителя в соответствии с пунктом 6.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года № 58, невозможно.
 
    Внутренние сети отопления в помещениях ЦРБ находятся в ветхом состоянии, требуются работы по капитальному ремонту с заменой до <данные изъяты>% всех труб. Два стояка на лестничных клетках отключены от системы отопления из-за ветхости (протечки) стальных труб. При выявленной в процессе проведения экспертизы, температуры и давления теплоносителя, на вводе в здание ЦРБ, состояния труб и изоляции наружной теплотрассы и внутренних сетей отопления в здании больницы, обеспечение потребителя в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 невозможно и невыполнимо.
 
    При этом в заключении указано особое мнение экспертов, согласно которому: в подвальном помещении ЦРБ трубы теплосети находятся в ветхом состоянии, на одной из труб установлено <данные изъяты> хомутов, для предотвращения протечки теплоносителя, в элеваторных узлах установлены повысительные насосы без проведения соответствующих расчетов, вследствие чего нарушен гидравлический режим распределения тепловой энергии по корпусам больницы. В палатах в хирургическом отделении, отделении гинекологии и детском отделения частично на подводках к приборам отопления так же установлены хомуты. Теплопотери из здания больницы происходят также из-за некачественно установленных, пластиковых светопрозрачных конструкций, отсутствия наружных сливов на окнах, что привело к разрушению пенного утеплителя. Нарушение технологии работ по изготовлению монтажного шва привело к тому, что в связи с намоканием гипсокартонных откосов, произошло их разрушение, и появление плесени и грибковых отложений. В детском отделении имеется сквозное отверстие между оконным откосом и пластиковой рамой. Окна не отрегулированы, между уплотнителем и оконной рамой в открывающихся створках имеются щели. Все это способствует проникновению холодного воздуха внешней среды в монтажные швы и во внутренние фальцы коробок оконных блоков и понижению температуры в помещениях ЦРБ. Данный процесс в значительной степени усугубляется установкой стеклопакетов с низким сопротивлением теплопередаче, не соответствующим требованиям нормативных документов и не пригодных к эксплуатации в северных районах.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья, помимо других, являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.
 
    Установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> между ГБУЗ «КЦРБ» и ОАО «Княжпогостское ЖКХ» заключен договор энергоснабжения, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, поддерживать на границе балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности показатели качества тепловой энергии и теплоносителя, соответствующие обязательным требованиям.
 
    Согласно п.68 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденых Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, при исполнении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающая организация обязана осуществлять эксплуатацию принадлежащих ей источников тепловой энергии и тепловых сетей в соответствии с правилами технической эксплуатации и техники безопасности; поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества теплоснабжения, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям.
 
    Согласно п. 50 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92, теплоснабжающая организация обязана: обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией; поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха; поддерживать давление сетевой воды в подводящем и отводящем (в том числе статическое) трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с договором при условии непревышения абонентом установленных договором расхода сетевой воды в подводящем трубопроводе, нормированных значений утечек и сливов из сетей и систем теплопотребления, величины водоразбора из сети при открытой системе теплоснабжения.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ответчиков обязанности по принятию комплекса мер для обеспечения необходимого температурного режима в помещениях государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Княжпогостская центральная районная больница».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Княжпогостского района Республики Коми удовлетворить.
 
    Обязать открытое акционерное общество «Княжпогостское жилищно-коммунальное хозяйство» с начала отопительного сезона <ДД.ММ.ГГГГ> осуществлять подачу тепловой энергии и теплоносителя в здание ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» до границы балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, объем, и качество которых обеспечивает температуру теплоносителя в нагревательных приборах ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», установленную п. 6.3. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58, а также обеспечить содержание систем тепловых сетей к данному объекту в соответствии с требованиями приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92.
 
    Обязать ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> выполнить мероприятия по замене стояков; замене труб теплосетей в подвальном помещении здания учреждения; распределению гидравлических нагрузок тепловых сетей в соответствии с расчетными величинами; ремонту (замены) подводок к отопительным приборам в помещениях хирургического отделения, отделения гинекологии и детского отделения; устранению недостатков по монтажу пластиковых светопрозрачных конструкций (окон) в помещениях отделений учреждения (являющихся следствием их неверной установки, наличия сквозных трещин в местах примыкания и т.д. в нарушение требований ГОСТ (а) 30674-99, 23166-99, 30971-2002, 52749-2007, СНиП 41-01-2003).
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
Судья        М.В. Петрова