Решение от 21 февраля 2013 года №2-133/13

Гр.дело №2-133/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Суровикинский районный суд Волгоградской области
 
в составе председательствующего судьи Дубойской Е.А.,
 
при секретаре судебного заседания Якубовой А.Х.,
 
с участием помощника прокурора Суровикинского района Хайруллиной Т.М.,
 
ответчика - представителя администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Иванцова В.В.,
 
21 февраля 2013 года                в г. Суровикино Волгоградской области
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать муниципальный нормативный правовой акт,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Суровикинского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать муниципальный нормативный правовой акт. Основанием для обращения послужило то, что прокуратурой Суровикинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области. В ходе проверки было установлено, что с 1 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон №230 от 3 декабря 2012 года «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», который распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2012 года. Однако администрацией <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области не принят муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Приведенные обстоятельства не отвечают требованиям антикоррупционного законодательства России и создают предпосылки для коррупционных проявлений.
 
    Данное исковое заявление предъявляется прокурором Суровикинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку затрагивают интересы всего общества в целом и индивидуально персонифицировать его невозможно.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области и обязать в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Суровикинского района Хайруллина Т.М. исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом.
 
    Ответчик - представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области Иванцов В.В. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что в сроки установленные судом администрацией будут устранены допущенные нарушения.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем.
 
    1 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон №230 от 3 декабря 2012 года «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
 
    На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона №273 от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» одной из основных мер профилактики коррупции является установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона №230 от 3 декабря 2012 года в целях противодействия коррупции данный закон устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.
 
    Исходя из статьи 2 закона устанавливается контроль за расходами, в том числе лиц, замещающих (занимающих) муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, включенные на перечни, установленные законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, а также их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    На основании статьи 3 закона лицо замещающее (занимающее) одну из указанных должностей, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга_ и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
 
    Согласно пункту 1.2 статьи 15 Федерального закона №25 от 2 марта 2007 года (в редакции от 3 декабря 2012 года) контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходами осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273 «О противодействии коррупции» и Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными муниципальными правовыми актами.
 
    На основании пункта 5 статьи 15 закона непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области не принят муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
 
    При таком положении иск прокурора к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать муниципальный нормативный правовой акт, подлежит удовлетворению. Ответчика следует обязать разработать и утвердить соответствующий муниципальный правовой акт.
 
    Определяя срок, в который ответчику следует выполнить данные мероприятия, суд считает необходимым установить администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Суровикинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать муниципальный нормативный правовой акт, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
 
    Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальный правовой акт, определяющий порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
 
    Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через районный суд.
 
    Судья                                             Е.А. Дубойская