Решение от 14 ноября 2013 года №2-1331/2013

    Дело № 2-1331/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 ноября 2013 года                           Холмский городской суд
 
                                                                               Сахалинской области
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи                       Хабисламовой Т.Э.,
 
    при секретаре                                                    Смоляковой Ю.Г.,
 
    при участии: представителя истцов ШайнуР. Р.З. и представителя ответчика Кортелевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаткиевой Р. З. и Фаткиева Р. З. к ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области, Министерству Финансов РФ, Управлению Федерального Казначейства РФ по Сахалинской области о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, судебных расходов
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фаткиева Р.З. и Фаткиев Р.З. обратились в суд с настоящим иском о взыскании стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в сумме <данные изъяты>
 
    В обоснование иска указали, что в сентябре 2013 года выехали на постоянное место жительства в <адрес>. При переезде на новое место ими были понесены расходы, связанные с оплатой проезда к новому месту жительства и провоза багажа в заявленной сумме.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представителем увеличены заявленные требования и просила дополнительно взыскать с ответчиков <данные изъяты> за нотариальное заверение копий документов.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство РФ, УФК по Сахалинской области.
 
    В судебном заседании представитель истцов на удовлетворении иска с учётом увеличения настаивала.
 
    Представитель пенсионного органа полагала, иск, заявленный к ГУ не подлежащим удовлетворению, поскольку данные обязательства являются расходными обязательствами РФ.
 
    Минфин РФ в лице УФК по Сахалинской области о слушании дела уведомлен надлежащим образом. Своего представителя в судебное заседание не направил. Представил возражения на иск, в которых просит в иске отказать.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно части 5 статьи 326 указанного Кодекса размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
 
    Аналогичные положения содержатся в статье 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 № 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.
 
    Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, финансируемых из федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 № 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Н.М. Моренко" признан не соответствующим Конституции РФ пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, изложивший в новой редакции статью 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в той мере, в какой содержащиеся в нем положения, четко не определяя источник финансирования компенсации неработающим гражданам, получающим трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, допускают по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, возможность лишения данной категории граждан права на эту компенсацию. Федеральному законодателю предписано внести необходимые изменения в правовое регулирование финансового обеспечения указанной меры социальной поддержки. Впредь до внесения надлежащих изменений в законодательство, как постановил Конституционный Суд РФ, компенсация расходов, связанных с выездом неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд указал, что до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
 
    Поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию установленных федеральным законодательством льгот, на основании статей 16, 1069, 1071 ГК РФ надлежащим ответчиком является казна Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.
 
    В материалы дела представлены пенсионные удостоверения № и 220748 согласно которым Фаткиевой Р.З. назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, а Фаткиеву Р.З. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Истцы являются неработающими пенсионерами, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовых книжках.
 
    Справкой о регистрации подтверждается, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в <адрес>, <адрес>, <адрес>.
 
    Стороной истцов представлены электронные авиабилеты, согласно которым:
 
    - Фаткиев Р.З. ДД.ММ.ГГГГ следовал по маршруту <данные изъяты>, затратив на проезд <данные изъяты> и <данные изъяты> рублей сборы (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ г.);
 
    - Фаткиева Р.З. ДД.ММ.ГГГГ следовала по маршруту <данные изъяты>, затратив на проезд <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей сборы (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ г.);
 
    Таким образом, на переезд к новому месту жительства Фаткиевым Р.А. затрачено <данные изъяты> рублей, Фаткиевой Р.А. – <данные изъяты> рублей. Данные расходы подлежат взысканию.
 
    Требование о взыскании стоимости провоза багажа подлежит удовлетворению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Восточный Транзит» и Фаткиевой Р.З. заключен договор транспортной экспедиции.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Фаткиевой Р.З. грузоперевозчиком выставлен счет на оплату на сумму <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно экспедиторской расписке от ДД.ММ.ГГГГ к перевозке принято 730 кг. груза домашних вещей.
 
    Приходным кассовым ордером № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт оплаты за оказанные услуги по перевозке <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> комиссия банку—филиалу ОАО КБ «Восточный» в общей сумме <данные изъяты>.
 
    Таким образом, подлежат возмещению Фаткиевой Р.З. расходы, связанные с провозом багажа к новому месту жительства в размере <данные изъяты> и комиссионные сборы в размере <данные изъяты>, которые относятся к категории обязательных платежей, поскольку являются условием Банка и регулируется ст. 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ № 395-1, а всего <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Из содержания приведенной нормы следует, что возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.
 
    Истцами заявлено требование о взыскании дополнительных расходов за нотариальное заверение копий следующих документов:
 
    -паспорта Фаткиевой Р.З. -<данные изъяты> рублей, который подтверждает регистрацию по месту жительства;
 
    - паспорта Фаткиева Р.З.- <данные изъяты> рублей, подтверждает регистрацию по месту жительства;
 
    - трудовой книжки Фаткиевой Р.З.- <данные изъяты> рублей, в подтверждение того, что является неработающим пенсионером;
 
    - трудовой книжки Фаткиева Р.З.- <данные изъяты> рублей, в подтверждение того, что является неработающим пенсионером;
 
    - свидетельство о заключении брака- <данные изъяты> рублей;
 
    - пенсионное удостоверение № 460956, выданное на имя Фаткиевой Р.З.- <данные изъяты> рублей;
 
    - пенсионное удостоверение № 220748, выданное на имя Фаткиева Р.З.- <данные изъяты> рублей;
 
    - за нотариальное заверение доверенности <данные изъяты> рублей.
 
    Таким образом подлежит взысканию с казны в пользу Фаткиевой Р.З.- <данные изъяты> рублей, в пользу Фаткиева Р. З.- <данные изъяты> рублей, судебных расходов за нотариальное удостоверение копий документов.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд -
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Фаткиевой Р. З. и Фаткиева Р. З. к ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области, Министерству Финансов РФ, Управлению Федерального Казначейства РФ по Сахалинской области о взыскании расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, судебных расходов, удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны в пользу Фаткиевой Р. З. в счет компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства и провозу багажа <данные изъяты>, судебных расходов- <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в пользу Фаткиева Р. З. в счет компенсации расходов, связанных с переездом к новому месту жительства <данные изъяты> рублей, судебных расходов- <данные изъяты> рублей, а всего- <данные изъяты> рублей.
 
    В удовлетворении иска Фаткиевой Р. З. и Фаткиеву Р. З. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение принято 21 ноября 2013 года.
 
    Судья                                      Хабисламова Т.Э.