Решение от 04 декабря 2013 года №2-1330/2013

2-1330/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
        г. Зеленогорск             04 декабря 2013 года
 
    Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Моисеенкова О.Л.,
 
    при секретаре Юнишкевич Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края Ермакова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Баринову Ю. В. о признании бездействия по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении индивидуального предпринимателя Баринова Ю.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края обратился к Баринову Ю.В. в суд с иском о признании бездействия по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, понуждении индивидуального предпринимателя Баринова Ю.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, мотивируя требования тем, что Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск в соответствии со ст. 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена внеплановая проверка соблюдения норм трудового законодательства, законодательства в сфере охраны труда у индивидуального предпринимателя Баринова Ю.В. Установлено, что согласно свидетельству серии 24 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в ЕГРИП, Баринов Ю.В. является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность на территории ЗАТО г. Зеленогорск в сфере пассажирских перевозок автотранспортном. При осуществлении деятельности использует труд наемных работников. В трудовых отношениях с предпринимателем состоит 16 человек, в том числе в должности водителей – 9 человек. При осуществлении предпринимательской деятельности, с момента регистрации ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, Бариновым Ю.В. не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что подтверждается Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года. Данные обстоятельства являются грубым нарушением требований п. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, согласно которому аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, до ДД.ММ.ГГГГ был утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., в настоящее время аналогичный порядок утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    На основании изложенного прокурор ЗАТО г. Зеленогорск просил признать бездействие индивидуального предпринимателя Баринова Ю.В. по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Баринова Ю.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Ермаков А.В. поддержал исковые требования по изложенным выше основаниям.
 
    В судебное заседание ответчик Баринов Ю.В. не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, возражений по иску не выразил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.
 
    На основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Исковое заявление подано прокурором ЗАТО г. Зеленогорск в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку защите подлежит коллективный, а не индивидуальный интерес. Численный состав работников индивидуального предпринимателя Баринова Ю.В. меняется в связи с постоянным движением кадров (увольнением одних, приемом на работу других). Несоблюдение и не выполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест затрагивает как интересы работников у данного индивидуального предпринимателя, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в будущем. Таким образом, круг лиц, чьи интересы нарушены бездействием ответчика, строго не определен, в связи с чем прокурор обращается с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
 
    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
 
        Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342н от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Порядок).
 
    В соответствии с пунктами 2, 4, 8 Порядка аттестации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов; аттестации подлежат все рабочие места работодателя; сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестоваться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
 
    Согласно п. 4 указанного Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса (далее - вновь организованные рабочие места), на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов. Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.
 
    Судом установлено, что Баринов Ю.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность на территории ЗАТО г. Зеленогорск в сфере пассажирских перевозок автотранспортом, что подтверждается свидетельством 24 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. При осуществлении деятельности Баринов Ю.В. использует труд наемных работников. В трудовых отношениях с предпринимателем состоит 16 человек, в том числе, в должности водителей 9 человека.
 
    При осуществлении предпринимательской деятельности с момента регистрации и до настоящего времени Бариновым Ю.В. не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, что является грубым нарушением требований п. 9 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ, согласно которому аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск на основании ст. 22, 27 Федерального закона РФ «О прокуратуре РФ» внеплановой проверкой соблюдения норм трудового законодательства, законодательства в сфере охраны труда у индивидуального предпринимателя Баринова Ю.В.
 
    Постановлением № 4-1642-13-ППР/135/14/1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае, Баринов Ю.В. по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей за нарушение законодательства РФ о труде и об охране труда, в том числе и за не проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель Баринов Ю.В., осуществляя предпринимательскую деятельность, используя наемный труд, в том числе водителей, нарушает нормы трудового законодательства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.
 
    При рассмотрении вопроса об определении сроков проведения аттестации рабочих мест, суд, принимая во внимание необходимость привлечения ответчиком значительных финансовых затрат, и связанного с этим согласованием в последующем тарифов, утверждаемых Министерством транспорта и связи Красноярского края, с учетом мнения прокурора Ермакова А.В., считает возможным определить указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Баринова Ю. В. в части неисполнения обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Баринова Ю. В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Баринова Ю. В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд.
 
    Судья О.Л. Моисеенкова