Решение от 04 марта 2013 года №2-133-13

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    04.03.13 г. г. Лабытнанги
 
    Лабытнангский городской суд ЯНАО в составе
 
    председательствующего судьи Подгорной О.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Волосовой К.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-133-13 по иску Бабарицкого Е.В. к Администрации г. Лабытнанги об обязывании назначить премиальную выплату по итогам работы за 2012 год и взыскании компенсации морального вреда, к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г.Лабытнанги» об обязывании выплатить премию по итогам работы за 2012 год и взыскании компенсации морального вреда
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    14.01.13г. Бабарицкий Е.В. обратился в суд с иском к Администрации г.Лабытнанги в защиту трудовых прав.
 
    14.02.13г. истец увеличил исковые требования, в поданном иске просит об обязывании Администрации г.Лабытнанги по судебному решению назначить ему премиальную выплату по итогам работы за 2012 год; премию, приуроченную к празднованию годовщины со дня образования ЯНАО; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... руб. 00 коп. Бабарицкий Е.В. также просит обязать УЖКХ Администрации г.Лабытнанги выплатить премию, приуроченную к празднованию годовщины со дня образования ЯНАО; премию по итогам работы за год; взыскать компенсацию морального вреда в размере ... руб. 00 коп.; компенсировать за счет ответчиков расходы по оплате услуг представителя в сумме ... руб. 00 коп.
 
    На основании определения суда от 04.03.13 г. производство по делу в части обязывания Администрации г.Лабытнанги назначить, а УЖКХ Администрации г.Лабытнанги выплатить премию, приуроченную к празднованию годовщины со дня образования ЯНАО, прекращено в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебное заседание истец Бабарицкий Е.В. не явился, о слушании дела извещен.
 
    Его представитель Литвинская Ж.В., действующая на основании доверенности от 01.02.2013г., на требованиях к Администрации г.Лабытнанги об обязывании назначить, а к УЖКХ Администрации г.Лабытнанги об обязывании выплатить премию по итогам работы за 2012 год и о взыскании с каждого из ответчиков компенсации морального вреда в сумме ... руб. 00 коп. настаивает, так как истец не подпадает под перечень субъектов не подлежащих премированию по итогам работы за год, указанных в п.1.4 Приложения №6 к Положению об оплате труда и формированию фонда оплаты труда работников УЖКХ Администрации г.Лабытнанги утв. 16.01.12г. приказом №12, не снятого дисциплинарного взыскания на конец года, при наличии которого истцу могла быть уменьшена сумма премии за год, он не имел (п.1.4.4), приказа работодателя о депремировании с обязательным указанием причины лишения премии не издавалось (п.1.4.6). Комиссия, рассмотревшая 21.12.12г. вопрос о возможности премирования начальника УЖКХ Администрации г.Лабытнанги Бабарицкого Е.В. и постановившая не издавать муниципальный правовой акт о премировании истца, является неполномочным для решения данного вопроса органом.
 
    Представитель Администрации г.Лабытнанги Ломакина Н.В., действуя в пределах полномочий, предоставленных доверенностью №16 от 14.01.13г., находит требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Спор между сторонами регулируется нормами трудового законодательства.
 
    Из представленного текста трудового договора №17 от 14.05.12г., заключенного между работодателем Администрацией г.Лабытнанги и работником Бабарицким Е.В. следует, что истец назначается на должность начальника УЖКХ Администрации г.Лабытнанги на срок с 14.05.12г. по 01.03.14г. Из п. 3.1.2 договора видно, что работодатель имеет право поощрять работника за добросовестный труд. Оплата труда работника складывается из должностного оклада, а также ежемесячных выплат к которым относятся: выплата за качество выполняемых работ, за интенсивность и высокие результаты работы, единовременная выплата в размере 2-месячной заработной платы при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, единовременные выплаты в соответствии с правовым актом работодателя, районный коэффициент, что закреплено в разделе 4 к трудовому договору (л.д.81-91). Таким образом, обязательная выплата премии по итогам работы за год не является условием заключенного между сторонами трудового договора, а, следовательно не входит в обязанности работодателя.
 
    Из ст. ст. 144, 191 ТК РФ, текста трудового договора следует, что премирование является правом работодателя.
 
    Премии по своему характеру относятся к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов.
 
    Система трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права закреплена в ст. 5 ТК РФ. Согласно ч. 5 данной правовой нормы, органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    На территории муниципального образования г.Лабытнанги действует Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных казенных учреждений, обеспечивающих исполнение функций органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства и транспорта утвержденое постановлением Администрации города Лабытнанги от 30.12.2011 № 866 (далее - Положение № 866).
 
    Согласно пункту 7.6 Положения № 866 премирование руководителя по итогам работы (за квартал, год) устанавливается муниципальным правовым актом с учётом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения.
 
    Согласно пункту 7.7 Положения № 866 основными критериями оценки эффективности работы учреждения для определения конкретного размера премирования руководителя по итогам работы (за квартал, год) являются: обеспечение исполнения учреждением функций и задач, определенных положением об учреждении; отсутствие фактов нарушения бюджетного законодательства в деятельности учреждения; уровень соблюдения финансовой дисциплины при исполнении местного бюджета; недопущение образования просроченной кредиторской задолженности оплате труда и иным выплатам персоналу, срок погашения которой, установленный локальными актами учреждения, регулирующими трудовые отношения, и законодательством Российской Федерации, истек.
 
    Согласно пункту 6.4.5 Положения № 866 показателями по основной деятельности учреждения могут быть: успешное и добросовестное исполнение работником своих трудовых (должностных) обязанностей в соответствующем периоде; инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; качественная подготовка и проведение мероприятий, связанных с положением об учреждении; образцовое качество выполняемых работ; участие в выполнении особо важных работ и мероприятий и др.
 
    Согласно ч.1 и ч. 4 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
 
    Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
 
    В УЖКХ Администрации г.Лабытнанги действует локальный нормативный правовой акт - Положение об оплате труда и формировании фонда оплаты труда работников муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги», утв. приказом Управления ЖКХ и транспорта Администрации г. Лабытнанги от 16.01.2012 № 12 (далее - Положение № 12) содержащее положения о премировании аналогичные Положению № 866.
 
    Так, согласно пункту 8.6 Положения № 12 выплаты стимулирующего характера устанавливаются руководителю учреждения муниципальным правовым актом в размерах в соответствии с разделом VI данного Положения. Размер премирования руководителя по итогам работы за год устанавливается с учётом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения.
 
    Согласно пункту 8.7 Положения № 12 основными критериями оценки эффективности работы учреждения для определения конкретного размера премирования руководителя по итогам работы год являются: обеспечение исполнения учреждением функций и задач, определенных положением об учреждении; отсутствие фактов нарушения бюджетного законодательства в деятельности учреждения; уровень соблюдения финансовой дисциплины при исполнении местного бюджета; недопущение образования просроченной кредиторской задолженности оплате труда и иным выплатам персоналу, срок погашения которой, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка, регулирующими трудовые отношения, и законодательством Российской Федерации, истек; недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, срок погашения которой, предусмотренный законодательством Российской Федерации истек; недопущение образования просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками, срок погашения которой, предусмотренный заключенными договорами, законодательством Российской Федерации, истек.
 
    Таким образом, премирование руководителя учреждения имеет особенности, и регламентируется вышеприведенными нормами нормативных правовых актов.
 
    Согласно пункту 4.11 Положения об Администрации города Лабытнанги, утв. распоряжением Администрации города Лабытнанги 05.05.2009 № 90 с целью подготовки актов, а также для решения иных вопросов Глава Администрации города Лабытнанги, заместители главы Администрации, руководители органов Администрации могут образовывать рабочие комиссии и группы.
 
    В состав рабочих комиссий и групп могут включаться муниципальные служащие Администрации, а также по согласованию - депутаты представительного органа муниципального образования, эксперты, специалисты и иные лица.
 
    Из материалов дела следует, что в целях решения вопроса о премировании начальника МУ «Управление ЖКХ и транспорта Администрации города Лабытнанги» Бабарицкого Е.В. по итогам работы за 2012 год главой Администрации города Лабытнанги была образована рабочая комиссия, в состав которой включены специалисты в сфере ЖКХ и муниципальные служащие.
 
    Из копии протокола заседания данной комиссии от 21.12.12 г. следует, что по результатам рассмотрения вопроса принято решение не издавать муниципальный правовой акт Администрации города Лабытнанги о премировании начальника УЖКХ Администрации г.Лабытнанги Бабарицкого Е.В. по итогам работы за 2012г. (л.д.78-80).
 
    При установленных обстоятельствах довод истца о неполномочности рабочей комиссии по разрешению вопроса о возможности премирования начальника УЖКХ Администрации г.Лабытнанги Бабарицкого Е.Е., об отсутствии решения работодателя о непримировании работника по итогам работы за 2012г. суд признает необоснованным.
 
    Суд соглашается с доводом ответчика о том, что приведенные истцом положения пунктов 1.4, 1.4.4, 1.4.6 Приложения № 6 к Положению № 12 не подлежат применению к спорным правоотношениям по тем основаниям, что на руководителя учреждения они не распространяются. Применение данных норм имеет место при решении руководителем учреждения вопроса о премировании работников учреждения. Согласно трудовому договору от 14.05.2012 № 17 работодателем по отношению к истцу выступала Администрация города Лабытнанги, следовательно, решение вопроса о его премировании отнесено к компетенции Администрации города Лабытнанги.
 
    При установленных судом обстоятельствах оснований для обязывания Администрации г.Лабытнанги назначить премиальную выплату по итогам работы за 2012 год и обязывании УЖКХ Администрации г.Лабытнанаги выплатить указанную премию не имеется.
 
    Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Поскольку факт нарушения трудовых прав работника неправомерными действиями работодателя не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, то оснований для взыскания компенсации морального вреда не усматривается.
 
    Таким образом, заявленный Бабарицким Е.В. иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, в связи с чем истец не имеет права на компенсацию понесенных по делу расходов на оплату услуг представителя.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Бабарицкого Евгения Владимировича к Администрации г. Лабытнанги об обязывании назначить премиальную выплату по итогам работы за 2012 год и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
 
    Иск Бабарицкого Евгения Владимировича к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г.Лабытнанги» об обязывании выплатить премию по итогам работы за 2012 год и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд ЯНАО через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: