Решение от 09 июня 2014 года №2-1329/2014

    Гр. дело № 2-1329/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воркута Республики Коми 09 июня 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;
 
    при секретаре Зайцевой Я.О.;
 
    с участием истца Ф.С.В.;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.С.В. к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Ф.С.В. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Воркута» о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры в черте г. Воркуты жилой площадью не менее 27.2 кв.м., благоустроенную применительно к условиям г. Воркуты, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека.
 
    В обоснование иска указал, что на основании ордера ... от ... ему было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Воркута, п. Октябрьский, ул... на состав семьи 1 человек. Поскольку дом в котором он жил снесён, Администрация МО ГО «Воркута» обязана предоставить ему другое жилое помещение.
 
    В судебном заседании истец Ф.С.В. исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что иного жилья у него нет.
 
    Представитель ответчика Администрации МО ГО «Воркута» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в отсутствие представителя Администрации МО ГО «Воркута».
 
    В отзыве на иск просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не состоит на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по г. Воркуте. Кроме того, жилое помещение должно быть предоставлено истцу в пос. Северном, так как этот посёлок входит в одну административную территорию с п. Октябрьским, а истец просит предоставить ему жилье в черте г. Воркуты.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Выслушав в судебном заседании истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    ... заключён договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, согласно которому Ф.С.В. предоставлено жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в квартире, жилой площадью 27,2 кв.м. по адресу: г. Воркута, пос. Октябрьский, ...
 
    Из поквартирной карточки и справки ООО «Северное ЖКХ» усматривается, что квартира № 14 дома № 20 по ул. Пархоменко ... является муниципальной собственностью, жильё служебное, дом снесён. В указанном помещении зарегистрирован Ф.С.В. с ....
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии со статьёй 84 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:
 
    1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
 
    2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;
 
    3) без предоставления других жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом жилого дома, а также в связи с признанием его непригодным для проживания, предусмотрен статьями 86 и 87 названного Кодекса.
 
    В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.
 
    Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
 
    Жилой ... снесён.
 
    В связи с чем, Администрация МО ГО «Воркута» обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями, предусмотренными статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Однако данная обязанность ответчиком не исполнена до настоящего времени.
 
    В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Истец другого жилья не имеет.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что истец на учёте на улучшение жилищных условий по г. Воркуте не состоял и не состоит, не являются юридически значимым обстоятельством и противоречат требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что истцу должно быть предоставлено жильё в пгт Северный, так как все дома в п. Октябрьском отключены от тепло-водо снабжения, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
 
    Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 2 Устава МО ГО «Воркута» город Воркута является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Коми и не входит в состав других муниципальных образований.
 
    В состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Воркута, поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный, поселки сельского типа Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор, деревни Елец, Никита.
 
    Аналогичные сведения указаны в Общероссийском классификаторе объектов административно-территориального деления и в Реестре административно - территориального устройства Республики Коми.
 
    Согласно статье 19 Закона Республики Коми № 13-РЗ от 06.03.2006 «Об административно-территориальном устройстве Республики Коми», административными территориями на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются:
 
    1) город республиканского значения Воркута с прилегающей территорией;
 
    2) поселок городского типа Воргашор с подчиненной ему территорией;
 
    3) поселок городского типа Елецкий с подчиненной ему территорией;
 
    4) поселок городского типа Комсомольский с подчиненной ему территорией;
 
    5) поселок городского типа Северный с подчиненной ему территорией;
 
    6) поселок сельского типа Сивомаскинский с подчиненной ему территорией.
 
    Городскими населенными пунктами на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются:
 
    1) город республиканского значения Воркута;
 
    2) поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный.
 
    Сельскими населенными пунктами на территории города республиканского значения Воркуты с подчиненной ему территорией являются:
 
    1) поселки сельского типа Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор;
 
    2) деревни Елец, Никита.
 
    Таким образом, поселки городского типа Октябрьский и Северный являются самостоятельными населёнными пунктами и доводы представителя ответчика о предоставлении жилого помещения именно в поселке городского типа Северный (при невозможности предоставления жилья в посёлке Октябрьском) являются несостоятельными.
 
    Согласно статье 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектом жилищных прав являются жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, и Администрация МО ГО «Воркута» обязана предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения – 27.2 кв.м., отвечающее установленным требованиям.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить Ф.С.В. по договору социального найма на состав семьи из одного человек благоустроенное жилое помещение применительно к условиям ... Республики Коми, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте ... Республики Коми, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения – 27,2 квадратных метров.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья И.В.Пластинин