Решение от 19 июня 2014 года №2-1328/2014

    Дело № 2-1328/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                     19 июня 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Чуешковой В.В.,
 
    при секретаре Доценко О.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Благовой В.Н. - Шведовой И.Г.,
 
    представителя ответчика - Министерства О. РФ Ефремова Д.В.,
 
    представителя ответчика - ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Пуляевской И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовой В. Н., действующей в интересах несовершеннолетнего Благова А. А.ча к Министерству О. Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Благова В.Н. обратилась в Хабаровский районный суд<адрес> с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации за своим несовершеннолетним сыном - Благовым А. А.ичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивировав их следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ согласно ордера № Благову А. В. и членом его семьи была предоставлена в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено Министерством обороны РФ в лице начальника Анастасьевской КЭЧ в связи с трудовыми отношениями. В настоящее время в данной квартире зарегистрирован Благов А. А.ич, который проживает в ней вместе с Благовой В. Н.. ДД.ММ.ГГГГ. брак между Благовым А.В. и Благовой В.Н. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака. Благов А.В. выбыл на другое постоянное место жительства ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время законный представитель несовершеннолетнего Благова А.А. - Благова В.Н. желает воспользоваться правом на приватизацию данного жилого помещения в интересах своего несовершеннолетнего сына.
 
    По данным ФС Государственной регистрации кадастра и картографии по<адрес>, спорное жилое помещение не имеет статуса служебного. Распоряжением Правительства РФ от 25.05.2009г. № 709-о, военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ. ДД.ММ.ГГГГ. Благова В.Н. обратилась с заявлением к наймодателю о передаче в собственность квартиры по адресу: <адрес> но ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ отказало, поскольку учреждение не наделено полномочиями по передаче жилищного фонда в собственность граждан. Также она обращалась с заявлением к уполномоченному собственнику - МО РФ, однако ответа не получила.
 
    Просит признать за Благовым А.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    В судебное заседание истец и законный представитель несовершеннолетнего Благова А.А. - Благова В.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и доверила представлять свои интересы и интересы своего сына - Шведовой И.Г. по доверенности.
 
    Несовершеннолетний Благов А.А. в судебное заседание не вызывался в силу своего возраста.
 
    Представитель истца - Шведова И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила признать за несовершеннолетним Благовым А.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ - Ефремов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, Постановлением главы <адрес> присвоен статус служебного жилого помещения. Данное жилое помещение было предоставлено Благову А.В., как военнослужащему. Основным нанимателем жилого помещения являлся Благов А.В. На сегодняшний день брак между Благовым А.В и Благовой В.Н. расторгнут, и истец подлежит выселению из спорного жилого помещения.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ - Пуляевская И.М., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. спорной квартире был присвоен статус служебного жилого помещения. Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было принято во время действия ЖК РСФСР, указанный кодекс не требовал государственную регистрацию статуса служебного помещения. Постановление не отменено. Жилое помещение было предоставлено Благову А.В. как военнослужащему. Между супругами Благовым А.В. и Благовой Н.В. брак расторгнут. Истец в настоящее время имеет другое место жительства, почему несовершеннолетний ребенок прописан отдельно от законного представителя - ей не известно. Считает, что служебное жилое помещение должно быть освобождено. Поскольку истец утратила право пользования спорным жилым помещением.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
 
    В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    Поскольку в период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, то при рассмотрении данного гражданского дела подлежат применению помимо норм ЖК РФ нормы ЖК РСФСР.
 
    Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ - Благову А. В. на состав семьи из трех человек: Благова А. В. - военнослужащего, жены - Благовой В. Н., сына - Благова А. А.ча.
 
    Несовершеннолетний Благов А.А. зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно поквартирной карточке, Благов А. В. снят с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о регистрации Благовой В.Н. в материалах дела не имеется.
 
    Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ., брак между Благовым А.В. и Благовой В.Н. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ
 
    После ликвидации Анастасьевской КЭЧ право оперативного управления на указанное жилое помещение перешло к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление жилищного обеспечения» Министерства О. РФ.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1801-р закрытый военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности».
 
    Согласно постановлению Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении квартир в <адрес> служебными», определены служебными квартиры, расположенные по адресу - <адрес>.
 
    Согласно Распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 457-р от 03.02.2004г., на праве оперативного управления за Анастасьевской КЭЧ МО РФ закреплено имущество, находящееся на учете, в том числе жилые дома в <адрес>
 
    Согласно Приказу М. О. РФ № от 17.12.2010г., ФГУ «Анастасьевская КЭЧ» МО РФ реорганизована путем присоединения к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиками не представлено достаточных и достоверных доказательства, подтверждающих, что спорное жилое помещение отнесено к категории «служебное» в установленном законом порядке. Исходя из представленной ответчиками информации, не представляется возможным достоверно установить, что Постановление Главы администрации <адрес> № от 22.12.1994г. распространяет свое действие на <адрес>
 
              Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
              Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей регулируется Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
 
              Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
 
    Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2013 года, утверждённом постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 12.11.2013 г. разъяснил, что факт принятия решения об исключении из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации закрытого военного городка Хабаровск-43, как и о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Следовательно, при изменении статуса закрытого военного городка на открытый, расположенные на его территории жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
 
    Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, или права на них ни за кем не зарегистрированы, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации. Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.
 
    По настоящему делу установлено, что занимаемое истцами жилое помещение, ранее находившееся в федеральной собственности и предоставленное им в качестве служебного, впоследствии не передано в муниципальную собственность, в частной собственности не находится, не относится к жилому фонду коммерческого использования, не является служебным и права на него в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - не зарегистрированы, что подтверждается материалами дела.
 
    Следовательно, спорное жилое помещение утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Несовершеннолетний Благов А.А., проживавший в спорном жилом помещении на момент изменения его статуса, приобрел право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право приобрести его в собственность, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку несовершеннолетний Благов А.А. не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, в котором проживает фактически по договору социального найма, это соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может быть осуществлена путем признания жилищного права.
 
    Как указывалось выше, несовершеннолетний Благов А.А. был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, как член семьи военнослужащего, на основании ордера, выданного на состав семьи Благову А.В.
 
    Доказательств обратного ответчиками по делу суду не представлено.
 
    Довод представителей ответчиков о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению судом, поскольку Благов А.В. и Благова В.Н. расторгли брак, в связи с чем Благова В.Н. вместе с несовершеннолетним сыном Благоым А.А. утратили право пользования спорным жилым помещением и подлежат выселению, суд не принимает во внимание, как не состоятельный и не имеющие значения для рассмотрения настоящего дела по существу.
 
    Согласно свидетельству о рождении №, Благов АА. является сыном Благова А.В. и Благовой В.Н., следовательно относится к членам семьи обоих родителей, даже после расторжения последними брака (Свидетельство №). На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1 ст. 70 ЖК РФ; аналогичная правовая норма содержалась в статье 54 ЖК РСФСР).
 
    В соответствии с пунктом 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей -родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Из указанных правовых норм следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение выступает предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.
 
    В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    Несовершеннолетний Благов А.А. проживает в спорном жилом помещении с законным представителем, доказательств того, что законный представитель имеет другое жилое помещение и не проживает в спорном жилом помещении, ответчиками не предоставлено.
 
    Довод ответчиков об отсутствии доказательств того, что несовершеннолетний Благов А.А. не реализовал своего права на приватизацию ранее на территории РФ, не принимается судом, как не обоснованный. Из материалов дела следует, что Благов А.А. с рождения (ДД.ММ.ГГГГ года) был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован и проживает в спорной квартире по <адрес>
 
    Собственник жилого помещения, либо уполномоченное собственником лицо, не обращались за защитой своих прав в связи с проживанием в спорной квартире без предусмотренных законом оснований Благова А.А., таким образом, последний занимает спорное жилое помещение правомерно, и не имеет возможности реализовать право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно во внесудебном порядке.
 
    Согласно ст. 6 Закона о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, что препятствует осуществлению истцом права на жилище.
 
    Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года установлено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В п. 3 постановления Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года № 25-П отмечалось, что приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст.ст. 8 и 32 Конституции РФ. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.
 
    По общему правилу военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
 
    Те же правила содержаться в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Между тем, суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела не установлены факты, обосновывающие распространение на спорное жилое помещение особого правового режима, не позволяющего приобрести его в собственность.
 
    Так, на момент рассмотрения дела на основании надлежащих доказательств не подтвержден статус служебного жилого помещения, оно не расположено на территории закрытого военного городка, так как Хабаровск-43 исключен из перечня таковых, суду не представлено доказательств того, что на территории Хабаровск-43 в настоящее время дислоцируются воинские формирования, для осуществления деятельности которых мог быть установлен, а также сохранен в настоящее время, статус жилого помещения как служебного.
 
    Военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, наравне с другими гражданами Российской Федерации государство гарантирует получение доли государственной собственности в процессе ее приватизации.
 
    При таких обстоятельствах несовершеннолетний Благов А.А., как лицо, правомерно занимающее спорное жилое помещение, вправе с соблюдением установленного порядка приватизировать занимаемое жилое помещение.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что все иные основания, дающие право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, у Благова А.А. имеются, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:       
 
    Исковые требования Благовой В. Н., действующей в интересах несовершеннолетнего Благова А. А.ча к Министерству О. Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.
 
    Признать за Благовым А. А.ичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию<адрес>вого суда через Хабаровский районный суд<адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 376 ГПК РФ, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части первой настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья                                                  В.В. Чуешкова
 
    Копия верна: Судья