Решение от 08 июля 2014 года №2-1325/2014

Решение дело № 2-1325/2014
 
именем Российской Федерации
 
    08 июля 2014 года г. Глазов
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Ермановой С.Р.,
 
    с участием прокурора Ельцовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора УР к Администрации муниципального образования «Верхнебогатырское» (далее МО «Верхнебогатырское») о признании сетей канализации бесхозяйными и понуждении к совершению действий по постановке сетей канализации на учёт в качестве бесхозяйных,
 
установил:
 
    Глазовский межрайонный прокурор УР в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации МО «Верхнебогатырское» о признании сетей канализации бесхозяйными и понуждении к совершению действий по постановке сетей канализации на учёт в качестве бесхозяйных. В обоснование иска указано, что проведённой прокурорской проверкой установлено, что на территории населенных пунктов – <адрес>, расположенных в границах МО «Верхнебогатырское», имеются сети канализации, предназначенные для организации водоотведения из жилых домов, расположенных в указанных населённых пунктах. В соответствии с техническим паспортом на сети канализации, расположенные в д. <адрес>, выданным <адрес> филиалом ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учёта недвижимого имущества» в 2011 году, назначение указанного объекта: водоснабжение и водоотведение, общая протяженность канализации составляет <данные изъяты> количество домовых выпусков в сеть канализации - 10, количество смотровых колодцев – 9. В соответствии с техническим паспортом на сети канализации, расположенные по <адрес> <адрес> <адрес>, выданным <адрес> филиалом ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учёта недвижимого имущества» в 2011 году, назначение указанного объекта: водоснабжение и водоотведение, общая протяженность канализации составляет <данные изъяты> количество домовых выпусков в сеть канализации - 10, количество смотровых колодцев – 11. Указанные сети на сегодняшний день не находятся в собственности каких-либо юридических лиц, не числятся в казне муниципальных образований. Так, по сведениям Администрации МО «Верхнебогатырское», содержащимся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, сети канализации в <адрес> и в д. <адрес> не состоят на балансе указанного муниципального образования. Земельные участки под сетями канализации не оформлены и не поставлены на кадастровый учёт. Администрация МО «<адрес>» в письме в адрес прокуратуры также сообщила, что указанные объекты в муниципальной собственности МО «<адрес>» не находятся. Согласно уведомлениям Глазовского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о правах, зарегистрированных на указанные сети канализации. По сведениям юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории МО «Верхнебогатырское» (СХПК «Заречный», ООО «Труд», ООО «Исток», ООО «Северный»), на балансе указанных организаций сети канализации в <адрес> не состоят. Таким образом, на сегодняшний день сети канализации в <адрес> <адрес> отвечают признакам бесхозяйных объектов. Статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения водоотведения населения. Согласно ст.50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник который неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обраться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Вопросы, касающиеся принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей урегулированы Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Положение), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее – Положение). В соответствии с п.п.4, 5 Положения на учёт принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались. Принятие на учёт недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Администрацией МО «Верхнебогатырское» указанные действия не выполнены, с заявлением в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о принятии бесхозяйного имущества – сетей канализации в <адрес>, администрация муниципального образования не обращалась. До настоящего времени собственник канализационных сетей и эксплуатирующая организация не определены. Наличие на территории МО «Верхнебогатырское» бесхозяйных канализационных сетей создает опасность природной среде и здоровью населения близлежащих территорий, вплоть до возникновения чрезвычайных ситуаций. В настоящее время установленные законом меры по безопасности эксплуатации канализационных сетей, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных объектов. Просит признать недвижимое имущество – канализационные сети в <адрес> протяженностью <данные изъяты> а также канализационные сети в д. <адрес> протяженностью <данные изъяты> бесхозяйным имуществом. Обязать Администрацию муниципального образования «Верхнебогатырское» обратиться с заявлением о постановке на учёт как бесхозяйного имущества – канализационных сетей в <адрес> <адрес> протяженностью <данные изъяты>., а также канализационных сетей в <адрес> протяженностью <данные изъяты>. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В дальнейшем прокурор изменил предмет иска, просил в порядке ст.39 ГПК РФ обязать Администрацию муниципального образования «Верхнебогатырское» обратиться с заявлением и необходимыми документами о постановке на учёт как бесхозяйного имущества – канализационных сетей в <адрес> протяженностью <данные изъяты> а также канализационных сетей в <адрес> протяженностью <данные изъяты> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ельцова О.А. на удовлетворении изменённых исковых требований настаивала.
 
    Ответчик Администрация МО «Верхнебогатырское», извещённый о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направил. Дело рассмотрено в его отсутствии в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Ранее в судебном заседании от 18.06.20114 г. представитель ответчика Вагина Н.Р. суду пояснила, что в целом иск они признают. Что раньше деревни Верхняя Слудка и Дондыкар были колхозами, государство выделяла денежные средства на строительство двухквартирных домов, со временем, дома перешли в собственность МО «Верхнебогатырское», а коммуникации остались ничейными. Администрация не может заложить в бюджет деньги на содержание и ремонт канализационных сетей, т.к. они не числятся на балансе.
 
    Выслушав пояснения представителей истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование является обоснованным, законным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ») и ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Согласно уведомлениям об отсутствии сведений в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о канализационных сетях по <адрес> и о канализационных сетях протяжённостью <данные изъяты> в д. <адрес> УР отсутствует (л.д.16-19).
 
    По информации Администрации МО «Верхнебогатырское» сети канализации в <адрес> на балансе МО «Верхнебогатырское» не состоят. Подготовлены технические паспорта указанных сетей канализации, земельные участки под сетями канализации не оформлены и не поставлены на кадастровый учёт (л.д.23).
 
    Согласно информации Администрации МО «<адрес>» сети канализации, расположенные по адресу: <адрес> (инвентарный <данные изъяты>) и <адрес> (инвентарный <данные изъяты>) в реестре муниципального имущества МО «<адрес>» не числятся и на балансе не состоят (л.д.24).
 
    В ответах на запрос прокурора руководители предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории МО «Верхнебогатырское» (СХПК «Заречный», ООО «Исток», ООО «Северный», ООО «Труд») указали, что на балансе предприятий канализационных сетей не имеется (л.д.20-22).
 
    Согласно протоколу собрания жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу повестки дня об оформлении сетей канализации по <адрес> было принято решение о сборе денег по 40 руб. с прописанного человека ежемесячно, начиная с сентября 2011 года на наём техники для откачки нечистот (л.д.26).
 
    Пунктом 4 ст.7 Устава МО «Верхнебогатырское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесена, в том числе, организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (л.д.27).
 
    В соответствии с положениями ст225 ГК РФ - бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1); Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3).
 
    Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора. Суд приходит к выводу, что следует обязать Администрацию МО «Верхнебогатырское» обратиться с заявлением и необходимыми документами о постановке на учёт как бесхозяйного имущества – канализационных сетей в <адрес> протяженностью <данные изъяты>., а также канализационных сетей в д<адрес> протяженностью <данные изъяты>
 
    Относительно взыскания с ответчика государственной пошлины суд отмечает следующее.
 
    Пунктом 8 ч.1 ст.333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобождён от уплаты госпошлины, госпошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты госпошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    Согласно п.19 ч.1 ст.333,36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, в качестве истцов или ответчиков.
 
    В соответствии с положениями ст.2 ФЗ «Об организации местного самоуправления в РФ» и ст.21 Устава МО «Верхнебогатырское» Местная администрация входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования, с функциями исполнительно-распорядительного органа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора Глазовского района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Верхнебогатырское» удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Верхнебогатырское»
 
    обратиться с заявлением и необходимыми документами о постановке на учёт как бесхозяйного имущества – канализационных сетей в <адрес> протяженностью <данные изъяты>., а также канализационных сетей в д<адрес> протяженностью <данные изъяты> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья Н. В. Черняев