Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-1325/2014/
Дело №2- 1325/2014/
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» июня 2014г. г.Рассказово
Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Безукладовой Л.Г.
при секретаре Гладышевой Т.А.,
с участием представителя истца Толстова Д. Ю., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг, представителя ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово и <адрес> Панова А. М., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Банновой Л. А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области о возложении обязанности по перечислению средств материнского ( семейного) капитала на улучшений жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Баннова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области о возложении обязанности по перечислению средств материнского (семейного) капитала на улучшений жилищных условий, указав, что в связи с рождением второго ребенка она получила право на государственную поддержку, предусмотренную Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и дд.мм.гггг на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области от дд.мм.гггг № ею получен государственный сертификат, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала.
По договору купли-продажи жилого дома от дд.мм.гггг Баннов А. М., Баннова Л. А., действующие в своих интересахи интересах несовершеннолетних <данные изъяты> приобрели в общую долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
По договору купли-продажи земельного участка от дд.мм.гггг № Баннов А.М., Баннова Л.А., действующие в своих интересахи интересах несовершеннолетних <данные изъяты> выкупили земельный участок под вышеуказанным жилым домом.
Постановлением администрации г. Рассказово Тамбовской области от дд.мм.гггг № утвержден градостроительный план приобретенного Банновыми земельного участка. На основании утвержденного градостроительного плана, дд.мм.гггг Банновым выдано разрешение на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с которым разрешено пристроить к жилому дому жилую комнату, <данные изъяты>, произвести перепланировку и переустройство согласно проекта и градостроительного плана.
После получения разрешения на реконструкцию жилого дома, Баннова Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала в размере 50 процентов на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. Заявление Банновой Л.А. о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала было удовлетворено.
В настоящее время, согласно данных технического паспорта от дд.мм.гггг, выданного филиалом по городу Рассказово и Рассказовскому району Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Тамбовской области, жилой дом после произведенной реконструкции имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м., в том числе жилую <данные изъяты> кв. м.
дд.мм.гггг Банновым выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № после произведенной реконструкции. дд.мм.гггг Баннову А. М. выдан акт подтверждающий проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличилась на <данные изъяты> кв. м.
дд.мм.гггг Банновы внесли изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с изменением площади жилого дома (прилагаемые свидетельства о государственной регистрации права от дд.мм.ггггг.).
дд.мм.гггг Баннова Л. А. обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области с заявлением о распоряжении оставшейся частью средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.
Решением Государственного учреждения - Управления ПФР в городе Рассказово и <адрес> от дд.мм.гггг № в удовлетворении заявления Банновой Л. А. отказано по мотиву отсутствия увеличения площади в результате реконструкции.
По мнению истца, вышеуказанное решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении оставшейся частью средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует законодательству и нарушает права владельца материнского (семейного) капитала.
Истица просит обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала Банновой Л.А. в сумме <данные изъяты> на компенсацию затрат понесенных в связи с реконструкцией объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от дд.мм.гггг <данные изъяты> № путем перечисления на банковский счет держателя сертификата.
В судебное заседание истица Баннова Л.А. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на иске настаивает.
Представитель истицы по доверенности Толстов Д.Ю. на иске настаивает, пояснив, что общая площадь жилого дома после реконструкции увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, установленную в г.Рассказово- <данные изъяты> кв.м.
Представитель ответчика Панов А.М. в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, полагает, что площадь дома после реконструкции не увеличилась.
Третье лицо Баннов А.М. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает, что иск подлежит удовлетворению.
Представитель третьего лица администрации города Рассказово в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что иск Банновой Л.А. подлежит удовлетворению.
Статьей 38 Конституции Российской Федерации провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Согласно статье 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут, в том числе, направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Согласно части 1.1. указанной статьи Закона часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Согласно части 1.2. статьи 10 Закона часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1. настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Банновой Л.А. на основании решения ГУ- Управление ПФР в городе Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области от дд.мм.гггг. № выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> руб.
На основании решения ГУ- Управление ПФР в городе Рассказово и <адрес> от дд.мм.гггг № удовлетворено заявление Банновой Л.А. о распоряжении средствами ( частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта ИЖР без привлечения строительной организации с соответствии с разрешением на строительство от дд.мм.гггг в сумме <данные изъяты>
Согласно договору купли-продажи жилого дома от дд.мм.гггг, Банновы приобрели жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что соответствует данным последней инвентаризации на момент покупки жилого дома согласно техническому паспорту на вышеуказанный объект недвижимости от дд.мм.гггг
На основании разрешения на реконструкцию №, выданного дд.мм.гггг администрацией г.Рассказово собственникам жилого дома была разрешено пристроить к жилому дому жилую комнату, <данные изъяты>, произвести перепланировку и переустройство, согласно проекта и градостроительного плана. дд.мм.гггг Банновым выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № после произведенной реконструкции. дд.мм.гггг Баннову А. М. выдан акт подтверждающий проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличилась на <данные изъяты> кв. м.
По данным технического паспорта на жилой дом по <адрес>, по состоянию на дд.мм.гггг, жилой дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую площадь <данные изъяты> кв.м.
Таким образом, общая площадь жилого дома на момент покупки составляла <данные изъяты> кв.м., а после реконструкции- <данные изъяты> кв.м.
Определение общей площади жилого дома по состоянию на дд.мм.гггг соответствует Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. № 37, согласно которой в состав общей площади жилого помещения включались, сени, веранды, лоджии и балконы.
По данным технического паспорта жилого дома по состоянию на дд.мм.гггг площадь <данные изъяты> включена в состав общей площади жилого дома.
Указанная веранда реконструирована в жилую комнату, указанную в техническом паспорте жилого дома по состоянию на дд.мм.гггг под №, площадью <данные изъяты> кв.м. и коридор площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно действующей в настоящее время части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд.
Исходя из положений части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого дома в техническом паспорте от дд.мм.гггг определена в размере <данные изъяты> кв. м.
Решением Рассказовского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от дд.мм.гггг № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории г. Рассказово в размере <данные изъяты> кв. м. общей площади жилья на одного человека.
Исходя из изложенного, суд считает установленным, что в результате реконструкции жилого дома по адресу <адрес>, вместо неблагоустроенной веранды возведена отапливаемая пристройка, состоящая из жилой комнаты общей площадью <данные изъяты> кв. м. и <данные изъяты>. Произошло улучшений жилищных условий.
Решением Государственного учреждения - Управления ПФР в городе Рассказово и <адрес> от дд.мм.ггггг. № в удовлетворении заявления Банновой Л.А. отказано по мотиву отсутствия увеличения площади в результате реконструкции. Суд приходит к выводу, что отказ ответчика необоснован, ответчиком при рассмотрении заявления Банновой Л. А. не учтено нормативное изменение порядка подсчета общей площади жилого помещения. Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, у истца имеются законные основания воспользоваться оставшейся частью материнского (семейного капитала).
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рассказово и Рассказовском районе Тамбовской области направить средства материнского (семейного) капитала Банновой Л. А. в сумме <данные изъяты> на компенсацию затрат понесенных в связи с реконструкцией объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от дд.мм.гггг <данные изъяты> № путем перечисления на банковский счет держателя сертификата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Л.Г.Безукладова.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2014г.
