Дата принятия: 29 октября 2013г.
Номер документа: 2-1324/2013г.
Дело № 2 – 1324/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 октября 2013 года
г. Холмск
Холмский городской суд
в составе:
председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Непомнящей А.С.,
с участием заявителя Пшеничной Н.В.,заинтересованных лиц Пшеничной Т.М., Пшеничного В.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Пшеничной Н. В. о признании незаконным отказа Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе в регистрации по месту жительства, о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,
установил:
Пшеничная Н.В. обратилась в суд с заявлением с указанными требованиями, в обоснование которых ссылается, что 12.09.2013г. обратилась в Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе с заявлением о регистрации по месту жительства: <адрес>, письмом от 05.10.2013г. в регистрации отказано. Просит суд признать незаконным отказ Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе в регистрации по месту жительства, обязать зарегистрировать ее по месту жительства.
Определением суда от 23.10.2013г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Пшеничная Т.М., Пшеничный В.Ф.
В судебном заседании заявитель Пшеничная Н.В. заявленные требования поддержала, полагает, что отказ в регистрации не основан на законе.
Заинтересованные лица Пшеничная Т.М., Пшеничный В.Ф. суду пояснили, что Пшеничная Н.В. является их дочерью, проживает вместе с ними по адресу: <адрес>, никакого спора по владению и пользованию жилым помещением не имеется, просят заявление удовлетворить.
Представитель Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе в судебное заседание не явился, представлены возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявления на том основании, что Пшеничной Н.В. не представлено согласие всех участников совместной собственности на регистрацию по месту жительства.
Выслушав доводы заявителя, заинтересованных лиц, огласив возражения органа, чьи действия оспаривается, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как следует из пояснений заявителя, она обратилась в Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. К заявлению приложила документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, свидетельство о собственности на квартиру.
Из ответа на заявление от 05.10.2013г., подписанного начальником ОУФМС РФ по Сахалинской области в Холмском районе следует, что в регистрации отказано на том основании, что квартира находится в общей совместной собственности, для регистрации необходимо согласие всех собственников.
Согласно материалам дела, Пшеничной Н.В. на праве собственности принадлежит <данные изъяты> в праве общей совместной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается договором о передаче квартиры в собственность от 26.05.1994г., свидетельством о собственности на квартиру от 26.05.199г.
В силу части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Исходя из смысла приведенных норм, поскольку Пшеничная Н.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей совместной собственности на квартиру, она имеет право владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащей ей на праве собственности долей квартиры, в том и числе и зарегистрироваться в указанной квартире без согласия иных собственников на основании свидетельства о праве собственности на долю в жилом помещении.
С доводом ОУФМС РФ по Сахалинской области в Холмском районе, что для регистрации по месту жительства Пшеничной Н.В. требуется согласие всех собственников данного жилого помещения, суд не может согласиться, так как такое требование не основано на законе.
В силу ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В ст. 8 названного Закона дан исчерпывающий перечень оснований ограничений прав граждан выбирать место пребывания и жительства. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Как следует из части первой статьи 6 указанного Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом по смыслу части второй данной статьи представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.
Ссылка заинтересованного лица в отзыве на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010г., не состоятельна, так как в данном обзоре изложена позиция о необходимости получения участнику общей долевой собственности на квартиру согласия иных собственников этого жилого помещения на вселение членов семьи или иных граждан, вселяемых им в качестве членов своей семьи, и не затрагивается вопрос о регистрации в жилом помещении самого собственника общей долевой собственности на квартиру.
При таких обстоятельствах, суд признает незаконным отказ Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе в регистрации Пшеничной Н. В. по месту жительства и обязывает Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе зарегистрировать Пшеничную Н. В. по избранному ею месту жительства по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Пшеничной Н. В. о признании незаконным отказа Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе в регистрации по месту жительства, о возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе в регистрации Пшеничной Н. В. по месту жительства.
Обязать Отделение Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области в Холмском районе зарегистрировать Пшеничную Н. В. по месту жительства по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение оставлено 05 ноября 2013 года
Судья Т.Г. Лосева
