Решение от 24 декабря 2013 года №2-1324/2013

Дело № 2-1324/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 декабря 2013 г. г. Камызяк, Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи В.В. Косинова,
 
    при секретаре Л.Ж. Ситалиевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Фроловой Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Камызякском районе Астраханской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Фролова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указала, что осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако решением УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, в виду отсутствия требуемого стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения Фроловой Е.В. на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске. Истец не согласилась с решением УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, что и послужило основанием для обращения в суд, просит признать незаконным решение в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске; обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 18 дней) и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней); обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Фролова Е.В. доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области Гурнова С.А. доводы искового заявления не признала, суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в состав стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    На основании ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как следует из трудовой книжки истца, Фролова Е.В. (до заключения брака – ФИО7 – свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляет свою трудовую деятельность в виде лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Изначально истец осуществляла свою трудовую деятельность в Областной детской клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ - в Камызякской районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в Камызякском филиале ОГСУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГСКУ Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок»).
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области, в подсчет трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости был включен период работы Фроловой Е.В. в специальный медицинский стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 лет 6 месяцев 15 дней, страховой стаж 23 года 1 месяц 28 дней, но не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 18 дней), во время которых истец находилась на курсах повышения квалификации, а также период нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 9 дней) (л.д.8-9).
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Камызякская ЦРБ», свидетельству №; приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ОГСУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», справок ГБУЗ АО «Камызякская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, ГСКУ АО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок», уточняющих особый характер работ или условий труда, сведений о пенсионных отчислениях из пенсионного фонда, Фролова Е.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в учебных отпусках, за ней сохранялось постоянное место работы, производились необходимые пенсионные отчисления.
 
    Факт обучения Фроловой Е.В. в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, подтверждается копией диплома Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Астраханский государственный университет» регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ о присуждении квалификации по специальности «Психология».
 
    Учреждения, в которых работала истица в оспариваемые периоды времени и в настоящее время, значится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Аналогичные гарантии предусматривала ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    Приказами Камызякского филиала ОГСУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Фроловой Е.В. предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из справки ГСКУ Астраханской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в период нахождения истца в указанных учебных отпусках ей был начислен средний заработок, пенсионные отчисления, по данным Пенсионного фонда, работодателем производились.
 
    Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    Ранее действовавшими Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что до направления на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, Фролова Е.В. работала в МУЗ «Камызякская ЦРБ» и ОГСУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в соответствии с занимаемой должностью, работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости.
 
    В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Действовавшее в периоды нахождения Фроловой Е.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, а также то, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца, суд считает, что все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Так, на дату обращения истца в УПФ РР (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области - ДД.ММ.ГГГГ, что следует из её заявления о назначении пенсии, стаж работы Фроловой Е.В. с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках составил требуемый 30 летний стаж (29 лет 6 месяцев 15 дней – зачтенный пенсионным органом; 5 месяцев 18 дней – нахождение истца на курсах повышения квалификации; 1 месяц 9 дней – нахождение истца в учебных отпусках, зачтенные судом).
 
    Таким образом, требуемый положениями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», 30 летний трудовой стаж для данной категории лиц, у истца на дату обращения за назначением пенсии в УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области имелся, в связи с чем, суд считает, что требований истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Абзацем 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 ГПК РФ.
 
    Положения ст. 98 ГПК РФ, устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно чеку-ордеру об оплате госпошлины, истцом, при подаче данного искового заявления, была оплачена госпошлина в размере <данные изъяты> рублей, также в соответствии с квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ истец уплатила услуги адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, итого <данные изъяты> рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Фроловой Е.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Камызякском районе Астраханской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
 
    Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – Фроловой Е.В. - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – Фроловой Е.В. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области назначить Фроловой Е.В. досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Камызякском районе Астраханской области в пользу Фроловой Е.В. в качестве возмещения судебных расходов по оплате госпошлины <данные изъяты> рублей и услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, итого <данные изъяты> рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.
 
    Полный текст мотивированного решения в окончательной форме изготовлен 27.12.2013.
 
    Судья В.В. Косинов