Решение от 01 июля 2014 года №2-1322/14

дело № 2-1322/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 июля 2014 года         г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе
 
    председательствующего судьи Селицкой М.Ю.
 
    с участием помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,
 
    ответчика Десятникова А.В.
 
    при секретаре Стольной Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска в интересах неопределенного круга лиц к Десятникову А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, третье лицо - МЭО ГИБДД Главного управления МВД России по Ростовской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Новошахтинска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Десятникова А.В., .... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения №.... серия ...., выданного .... ППКЭ и ВВУ № 9/ГИБДД 6142. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (ред. №437-Ф3 от 28.12.2013 с изменениями, вступившими в силу 08.05.2014).
 
    В ходе проверки установлено, что на диспансерном учёте в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер» с .... с диагнозом «....» состоит, Десятников А.В., .... года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, который находится на диспансерном учёте по настоящее время.
 
    .... ППКЭ и ВВУ №9/ ГИБДД 6142 Десятникову А.В. выдано водительское удостоверение №.... серия .....
 
    В соответствии с Постановлением 11равительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», которым утверждён «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» предусмотрено ограничение на управление авто, мототранспортными средствами без права работы для водителей страдающих алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Однако, Десятников А.В., находясь на диспансерном учёте, продолжает управлять транспортным средством по настоящее время.
 
    Ст. 24 Федерального закона № 196 - ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которые гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
 
    Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
 
    Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 .№196-ФЗ
 
(ред. от 28.12.2013) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами и тд.; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями и подтвержденных по результатам последующих обследований и лечения.
    Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
 
    Согласно п.7 данной статьи. установлено, что обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в сспециализированных медицинских организациях государственной и ммуниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
 
    Ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности до чого движения» установлено, что условием для получения права на управление транспортным средством является отсутствие ограничений к вводительской деятельности.
 
    Ст. 28 Федерального закона № 196 - ФЗ от 10.12.1995 (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате медицинского осин тетельствования наличие медицинских противопоказаний.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Десятников А.В., находясь на диспансерном учете в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГУЗ «Наркологический диспансер», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности.
 
    Прокурор города, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, обращается с ип чим исковым заявлением в суд в интересах неопределённого круга лиц, так как при указанных обстоятельствах нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора                г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
 
    Ответчик Десятников А.В. в судебном заседании пояснил, что впервые проходил обследование у нарколога в 2009 г. при трудоустройстве, анализ оказался положительным. Он не знал, что поставлен на учет и ему нужно проходить ежемесячное обследование. На момент получения водительского удостоверения, он не сообщил врачу об имевшемся у него положительном анализе на каннабиоиды, поскольку его об этом не спрашивали. Справку для получения водительского удостоверения получал в г. ...., поскольку там оканчивал школу вождения. Просит вынести решение на усмотрения суда.
 
    Представитель третьего лица МЭО ГИБДД Главного управления МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении судебного заседания им заявлено не было, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании медицинскую карту амбулаторного больного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что .... ППКЭ и ВВУ № 9/ ГИБДД 6142 Десятникову А.В. выдано водительское удостоверение                    №.... серия .....
 
    Из материалов дела следует, что ответчик с .... по настоящее время состоит на учете в Наркологическом диспансере с диагнозом «....».
 
    Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 28 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Таким образом, одним из условий в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
 
    Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами. Одним из таких противопоказаний является «наркомания», водитель допускается к управлению транспортными средствами только после лечения и снятия его с учета.
 
    При этом суд обращает внимание, что профилактический учет осуществляется в отношении лиц, замеченных в эпизодическом употреблении наркотических средств, с целью установления формирования у них зависимости. С момента постановки на учет ответчик не посещал нарколога, в связи с чем поставленный первоначально диагноз до настоящего времени не отменен. В данном случае оснований для снятия с профилактического учета не имеется, так как не истек непрерывный годичный срок наблюдения. Выявленный у ответчика диагноз является ограничением к управлению транспортными средствами, и при оформлении медицинской справки по месту жительства перед получением водительского удостоверения, он бы его не получил. Управление транспортными средствами с таким диагнозом представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него зависимости.
 
    Из изложенного выше следует, что имеющееся у ответчика заболевание является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Однако, ответчик, находясь на профилактическом учете с диагнозом «злоупотребление каннабиоидами с вредными для здоровья последствиями», имеет право на управление транспортным средством, тем самым представляя потенциальную опасность для участников дорожного движения.
 
    Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 .№ 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии с п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
 
    Наличие у ответчика, в настоящее время, диагноза "...." означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
 
    Таким образом, Десятников А.В. не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
 
    Учитывая, что в настоящее время, при использовании ответчиком удостоверения на право управления транспортными средствами, нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
 
    Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 .№ 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
 
    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере .... рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Десятникова А.В., .... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения №.... серия ...., выданного .... ППКЭ и ВВУ № 9/ГИБДД 6142.
 
    Решение суда направить в ППКЭ и ВВУ № 9/ГИБДД 6142 по адресу <адрес> для розыска и изъятия водительского удостоверения №.... серия .....
 
    Взыскать с Десятникова А.В. госпошлину в доход местного бюджета в размере .... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение изготовлено 02.07.2014 г.