Решение от 19 февраля 2014 года №2-132/2014г.

    №2-132/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2014 года с. Убинское
 
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.
 
    С участием прокурора Панафидина С.Д.
 
    При секретаре Жарковой Г.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к МКОУ Кожурлинская СОШ сельского совета, о понуждении принятия мер для устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд с исковым заявлением к МКОУ Кожурлинская СОШ, о понуждении принятия мер для устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района поведена проверка исполнения должностными лицами МКОУ Кожурлинская СОШ законодательства об отходах производства и потребления в части соблюдения порядка обращения и хранения с люминесцентными ртутьсодержащими лампами.
 
    Проверкой установлено, что должностными лицами МКОУ Кожурлинская СОШ ненадлежащим образом организована работа с ртутьсодержащими люминесцентными лампами, находящимися в образовательном учреждении.
 
    Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство охраняется в Российской Федерации.
 
    В силу ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии категориями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды (утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской     Федерации от 15.06.2001 №511) ртутьсодержащие люминесцентные лампы отнесены к 1 классу опасности.
 
    В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойства этих отходов, оценки их опасности.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 года №570 утвержден «Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов» (далее – Порядок), согласно п. 2.1. которого паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий1 сведения об их составе.
 
    Опасные отходы – отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
 
    В силу п. 2.2. Порядка, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности.
 
    Проверкой установлено, что руководством МКОУ Кожурлинская СОШ в нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления не разработан и не утвержден в Ростехнадзоре паспорт опасности опасных отходов, класс опасности отходов образовательным учреждением не определен.
 
    По представленной образовательным учреждением информации лицо, ответственное за обращение с ртуть содержащими люминесцентными лампами назначено в соответствии с приказом директора МКОУ Кожурлинская, однако данное должностное лицо, назначенное с 01.09.2013 года, будет обучено лишь в 2014 году. По состоянию на 25.12.2013 года учеба не проведена.
 
    Перечисленные нарушения законодательства об образовании являются следствием не надлежащего исполнения своих обязанностей <данные изъяты> ФИО2 и должностным лицом, ответственными за организацию работы по обращению с ртутьсодержащими люминесцентными лампами – <данные изъяты> ФИО1, который не прошел обучение по обращению с ртутьсодержащими люминесцентными лампами.
 
    Нарушение норм законодательства об отходах производства и потребления влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних учеников и других лиц, находящихся в образовательном учреждении.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.
 
    Под защитой прав неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Просит признать незаконным бездействие руководства МКОУ Кожурлинская СОШ в части не исполнения требований Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 года №570, которым утвержден «Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов» в части не разработки и не принятия в установленном порядке паспорта опасных отходов I-IV класса опасности, не утверждения данного паспорта специалистами Ростехнадзора, а также в части не прохождения ответственными работниками обучения по организации работ при обращении с ртутьсодержащими лампами.
 
    Обязать руководство МКОУ Кожурлинская СОШ принять и утвердить в установленном в Ростехнадзоре паспорт опасности опасных отходов, определить класс опасности отходов в образовательном учреждении, согласно требований п. 2.1. и п. 2.2. «Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов», утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 года №570. А так же, обязать провести обучение ответственных работников по обращению с ртутьсодержащими лампами.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал свои требования указанные в заявлении в полном объеме и показал, что необходимо обязать руководство МКОУ Кожурлинская СОШ принять и утвердить в установленном в Ростехнадзоре паспорт опасности опасных отходов, определить класс опасности отходов в образовательном учреждении, согласно требований п. 2.1. и п. 2.2. «Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов», утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 года №570. А так же, обязать провести обучение ответственных работников по обращению с ртутьсодержащими лампами.
 
    Представитель МКОУ Кожурлинская СОШ в судебном заседании показал, что требования прокурора им понятны и они с ними согласны, но просят предоставить им отсрочку исполнения решения суда до 01.06.2014 года.
 
    Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного округа лиц.
 
    Нарушение норм законодательства об отходах производства и потребления влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних учеников и других лиц, находящихся в образовательном учреждении, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно. То есть прокурор правильно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
 
    Как видно из заявления прокурора и показаний представителя ответчика, ответчиком не соблюдаются требования законодательства об отходах производства и потребления.
 
    В силу ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии категориями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды (утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской     Федерации от 15.06.2001 №511) ртутьсодержащие люминесцентные лампы отнесены к 1 классу опасности.
 
    В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойства этих отходов, оценки их опасности.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 года №570 утвержден «Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов» (далее – Порядок), согласно п. 2.1. которого паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.
 
    В силу п. 2.2. Порядка, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие руководства МКОУ Кожурлинская СОШ в части не исполнения требований Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 года №570, которым утвержден «Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов» в части не разработки и не принятия в установленном порядке паспорта опасных отходов I-IV класса опасности, не утверждения данного паспорта специалистами Ростехнадзора, а также в части не прохождения ответственными работниками обучения по организации работ при обращении с ртутьсодержащими лампами.
 
    Обязать руководство МКОУ Кожурлинская СОШ в срок до 01.06.2014 года принять и утвердить в установленном в Ростехнадзоре паспорт опасности опасных отходов, определить класс опасности отходов в образовательном учреждении, согласно требований п. 2.1. и п. 2.2. «Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов», утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 года №570. А так же, обязать провести обучение ответственных работников по обращению с ртутьсодержащими лампами.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
 
Председательствующий судья Первушин Ю.Н.