Решение от 24 марта 2014 года №2-132/2014г.

дело № 2- 132/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 марта 2014 года                          г. Буй Костромской области
 
    Буйский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляева В.М.,
 
    при секретаре Лебедевой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чекулаевой Ирины Викторовны и Чекулаева Сергея Борисовича к администрации г.п. пос. ФИО2 ФИО17 муниципального района <адрес> об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуально-жилищного строительства
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чекулаева И.В. и Чекулаев С.Б. обратились в Буйский районный суд с исковым заявлением к администрации г.п. пос. ФИО2 ФИО18 муниципального района <адрес> об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства
 
    Свои требований истцы мотивируют тем, что их семья имеет троих детей и состоит в администрации г.п.пос. ФИО2 ФИО19 муниципального района в очереди для улучшение жилищных условий. В 2011 году, 2012 году и ДД.ММ.ГГГГ они обращались к главе администрации ФИО20 муниципального района с заявлением о выделении им в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Вначале им разъясняли, что на территории п. ФИО2 не определены участки под строительство и с предоставлением земельного участка просили подождать.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в администрации п. ФИО2 состоялось собрание семей нуждающихся в улучшении жилищных условий для решения вопроса о площади земельных участков, которые подлежат предоставлению семьям для строительства жилья, и для определении порядка распределения земельных участков. Было решено, что земельные участка будут предоставлены семьям под строительство площадью по 0,15 га. Распределение участков будет происходить на основании жеребьевки. ДД.ММ.ГГГГ они вновь писали заявление о предоставлении земли под строительство, которое сдали в администрацию п. ФИО2. В августе 2013 года путем жеребьевки были распределены земельные участки. Им достался земельный участок под № 3. В последующем оказалось, что ранее написанные заявления утеряны и им было предложено вновь написать заявления. ДД.ММ.ГГГГ они в четвертый раз написали заявление на имя главы администрации Буйского муниципального района о предоставлении им земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 1.11.2-13 года заместителя главы администрации Буйского муниципального района им было указано, что решение вопроса о предоставлении земельного участка будет возможным произвести, если они предоставят пакет документов, который указан в Законе КО № 642-4 от 21.10.2010 года. Однако на момент написания заявления от ДД.ММ.ГГГГ их семья перестала быть многодетной: сын прошел срочную службу в ВС РФ. Дочь вышла замуж. Считают, поскольку при написании заявления о предоставлении земельного участка в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, их семья, отвечала требованиям многодетной, то им должен быть предоставлен земельный участок для строительства жилого дома. Просят суд обязать администрацию ФИО21 муниципального района предоставить им земельный участок площадью 0,15 га под индивидуальное жилищное строительство на территории г.п.п. ФИО2 Буйского муниципального района.
 
    С согласия истцов к делу в качестве соответчика привлечена администрация ФИО22 муниципального района <адрес>.
 
    В судебном заседании истцы Чекулаева И.В. и Чекулаев С.Б. исковые требования поддержали.
 
    Глава администрации г.п.пос. ФИО23 Ширяев С.В. возражений относительно исковых требований суду не представил. Дополнительно пояснил, что действительно семья Чекулаевых состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с апреля 2012 года, как многодетная семья. Для решения пороса о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, Чекулавым предлагалось написать заявление на имя главы администрации <адрес>. В январе 2013 года в администрации г.п.п. ФИО2 проводилось собрание граждан, которые хотели получить земельные участки в собственность для индивидуального жилищного строительства. На собрании присутствовали супруги Чекулаевы. Во время собрания было решено, что размер земельных участков должен составлять 0,15 га. Распределение участков должно происходить на основании жеребьевки. Чекулаевы писали заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земли под строительство жилого дома на имя главы администрации <адрес>, и сдали его в администрацию г.п.п. ФИО2.. Затем администрацией г.п.п… ФИО2 были сформированы земельные участки для индивидуального жилищного строительства. Чекулаевым был распределен земельный участок под № №. Однако выяснилось, что заявление, которое Чекулаевы писали в январе 2013 года, секретарь администрации г.п.<адрес> ФИО2 главе администрации ФИО24 муниципального района <адрес> по неизвестной причине не отправил. Заявление было обнаружено в сейфе у секретаря после её увольнения, в октябре 2013 года. Но в октябре 2013 года семья Чекулаевых уже утратила статус многодетной.
 
    Представитель администрации ФИО25 муниципального района Смирнов А.В. возражений относительно требований истцов суду не представил.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 28 ЗК РФ Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации № 1119-р от 29 июня 2012 года утвержден « Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей имеющих трех и более детей»
 
    Пунктом 3 раздела 5 Распоряжения правительства Российской Федерации №2553-р от 27 декабря 2012 года об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", предусмотрена реализация мер, направленных на стимулирование рождений вторых, третьих детей которая включает в себя в том числе бесплатное предоставление семьям с тремя и более детьми земельных участков, в том числе для жилищного строительства;
 
    Приказом № 372 от 9 сентября 2013 года Министерства регионального развития Российской Федерации «Утверждены методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.»
 
    Законом Костромской области № 672-4-ЗКО от 21 октября 2010 года «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Костромской области» установлены случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Костромской области, муниципальной собственности, земельных участков на территорий Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Согласно п.п. 1 п.1 ст. 3 Закона бесплатное предоставление в собственность земельного участка в целях эксплуатации индивидуального жилого дома осуществляется, если на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано гражданином в установленном законодательством порядке, в случае, если гражданин Российской Федерации, обратившийся за предоставлением земельного участка: является супругом (супругой) в семье которых имеется трое и более детей (включая падчериц и пасынков), в том числе старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях или проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. При этом право на предоставление земельного участка имеет один из супругов;
 
    Статьей 3 закона Костромской области от 22 октября 2002 года N 76-ЗКО "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам, на территории Костромской области" установлен предельный размер, предоставляемой в собственность гражданам земли для индивидуально-жилищного строительства: от 0,02 до 0,15 га..
 
    Решением № 211 от 1 ноября 2012 года собрания депутатов Буйского муниципального района Костромской области установлено, предоставлять гражданам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства площадью от 0,02 до 0,15 га.
 
    В информационном письме Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области от 2 февраля 2012 года « Об особенностях предоставления земельных участков в соответствии с законом Костромской области №672-4-ЗКО от 21 октября 2010 года «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Костромской области» разъяснен порядок применения ЗКО № 672-4 от 21 октября 2010 года
 
    П.п.1 п.1 устанавливает что действия закона распространяются на граждан, имеющих на момент подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка троих и более детей, в том числе старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях или проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения детьми 23-летнего возраста;
 
    Пункт. 2. В целях реализации Закона земельные участки могут предоставлены:
 
    - для индивидуального жилищного строительства на территории Костромской области за исключением города Костромы (при условии, что заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма);
 
    Пункт 3. Определяет перечень документов которые лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства, подает в администрацию муниципального образования, в границах которого располагается испрашиваемый земельный участок:
 
    Пункт 5 устанавливает, что после поступления соответствующего заявления администрация муниципального образования в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Кадастровые работы проводятся в сроки, устанавливаемые по соглашению с кадастровым инженером (ориентировочно 2 месяца). В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка участка на государственный кадастровый учет осуществляется в месячный срок.
 
    Администрация муниципального образования в течение 14 дней со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
 
    Решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
 
    Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ Чекулаева И.В. обращалась с заявлением к главе администрации ФИО26 муниципального района о предоставлении земельного участка площадью 1,5 га как многодетной семье (л.д. 8)
 
    Согласно справки, выданной главой администрации г.п.п. ФИО2 ФИО27 муниципального района <адрес> Чекулаева И.В., Чекулаев С.Б., ФИО9, ФИО3, ФИО10 признаны нуждающимися в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
(л.д. 9)
 
    Согласно справки, выданной начальником отдела военного комиссариата <адрес>, <адрес> и <адрес> Чекулаев Борис Сергеевич проходил службу в рядах советской Армии с 18 апреля 2012 года по 17 апреля 2013 года.       (л.д. 7.)
 
    Из сведений предоставленных управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Чекулаева И.В., Чекулаев С.Б., Кирьянова В.С., Чекулаев Б.С., Чекулаева В.С. в собственности земельных участков для индивидуально - жилищного строительства не имеют.                                                                                                  (л.д. 23-28)
 
    Согласно справок о составе семьи (л.д. 10,11,12,13), свидетельств о вступлении в брак (л.д. 36,38) на момент обращения к главе администрации ФИО28 муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуально-жилищного строительства семья Чекулаевых состояла из пяти человек: муж Чекулаев С.Б., жена Чекулаева И.В., сын Чекулаев Б.С., дочь Чекулаева В.С., дочь Чекулаева В.С.. (с ДД.ММ.ГГГГ после вступления в брак ФИО9)
 
    ДД.ММ.ГГГГ при главе администрации городского поселения поселок ФИО2 <адрес> состоялось совещание с участием граждан имеющих льготу на получение земельных участков. Повестка дня совещания «О величине выделяемых участков и способе распределения земельных участков. Выступал глава городского поселения поселок ФИО2 С.В. о правилах землепользования данного квартала застройки. Выступал Чекулаев С.Б. с предложением об установлении максимального размера участка в 0,15 га и о распределении участков согласно жеребьевке. Решили в проект жилого квартала включить земельные участки по 0,15 га. После выполнения проекта планировки произвести распределение земельных участков методом жеребьёвки. (л.д.61-63 )
 
    ДД.ММ.ГГГГ на совещании при главе администрации городского поселения поселок ФИО2 <адрес> произведено распределение 23 земельных участков под индивидуально-жилищное строительство льготной категории граждан. За Чекулаевыми закреплен участок под № №
 
    В п.3 повестки дня указано, что участники жеребьевки должны обратиться в земельный отдел Буйского муниципального района с заявлении о выделении им распределенных земельных участков.     (л.д. 64 )
 
    28..10.2013 года Чекулаева И.В. обратилась с заявлением к главе администрации ФИО29 муниципального района Ягодину В.А. с заявлением о предоставлении ей земельного участка под № для индивидуального строительства жилого дома в ПГТ ФИО2 площадью 0,15 га в собственность бесплатно, т.к. является льготной категорией-многодетная семья. (л.д. 60 )
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Буйского муниципального района <адрес> Чекулаевой И.В. было предложено предоставить недостающий пакет документов о том, что при написании заявления от ДД.ММ.ГГГГ её семья соответствовала требованиям многодетной.                                                    (л.д. 37)
 
    Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает, что требования Чекулаева С.Б. удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. <адрес> № 672-4-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории <адрес>» право требовать получения земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства имеет только один из супругов в семье имеющей трех и более детей. Как установлено в суде, Чекулаев С.Б. с заявлением к главе администрации Буйского муниципального района о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства не обращался. В суде сам Чекулаев указал, что земельный участок для семьи должен быть предоставлен Чекулаевой И.В. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В то же время суд считает исковые требования Чекулаевой И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлено, и не оспаривается ответчиками, что Чекулаева И.В. обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ. Однако представленное истицей заявление главой администрации <адрес> рассмотрено не было, по независящим от него причинам. На момент обращения, семья Чекулаевой И.В. соответствовала требованиям, необходимым для предоставления ей земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, а именно имела троих детей, состояла в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года. Изменение возраста детей, их семейного положения, окончание срочной службы в вооруженных силах Российской Федерации после обращения Чекулаевой И.В. с заявлением, не должно было влиять на решение вопроса о выделении земли для индивидуального жилищного строительства в собственность, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 письма Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области от 2 февраля 2012 года « Об особенностях предоставления земельных участков в соответствии с законом Костромской области №672-4-ЗКО от 21 октября 2010 года «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Костромской области» действия закона №672-4-ЗКО, распространяются на граждан, имеющих на момент подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка троих и более детей, в том числе старше 18 лет, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях или проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения детьми 23-летнего возраста;
 
    Последовательные действия администрации указывали на отсутствие намерения отказать Чекулаевой в предоставлении земельного участка, поскольку после определения границ застройки, им был выделен земельный участок под номером 3.
 
    В последующем закон требовал только проведение кадастровых работ относительно выделенного участка и получения решения о предоставлении его в собственность. Предоставление дополнительных документов о том, что на момент принятия решения, семья Чекулаевых продолжала соответствовать требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 1 письма Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области от 2 февраля 2012 года « Об особенностях предоставления земельных участков в соответствии с законом Костромской области №672-4-ЗКО от 21 октября 2010 года» не требовалось.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, с у д                                                  
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Чекулаевой Ирины Викторовны удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Буйского муниципального района предоставить в собственность Чекулаевой Ирине Викторовне земельный участок на территории г.п.п. ФИО2 ФИО30 муниципального района для индивидуального жилищного строительства площадью № га.
 
    Чекулаеву Сергею Борисовичу в исковых требованиях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в апелляционном порядке через Буйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 марта 2014 года.
 
Председательствующий В.М. Беляев