Решение от 06 февраля 2014 года №2-132/2014

    Дело № 2-132/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    6 февраля 2014 года                             г.Задонск
 
    Задонский районный суд Липецкой области
 
    в составе председательствующего судьи Леоновой Л.А.
 
    при секретаре Юшиной Н.А.
 
    с участием представителя истца Какоткиной О.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой ФИО10 к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельный участок
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ умерла Давыдова ФИО11.
 
    Дочь умершей Антонова А.С. обратилась в суд с иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования.
 
    Свои требования мотивирует тем, что согласно справке администрации сельского поселения Скорняковский сельский совет № от ДД.ММ.ГГГГ Давыдовой Д.Ф. при жизни принадлежал жилой дом общей площадью 22 кв.м. и земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Она является наследником имущества умершей Давыдовой Д.Ф.. Право пользования на земельный участок подтверждается выпиской из похозяйственной книги Скорняковской сельской администрации Задонского муниципального района Липецкой области. В настоящее время она намерена юридически оформить свои права на наследственное имущество, однако привести в соответствие с законом наследственные права на жилой дом и земельный участок ей не представляется возможным, так как жилой дом частично разрушен и изготовить техническую документацию невозможно. Вступить в наследство на жилой дом, принадлежащий Давыдовой Д.Ф. она не может в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Минэкономразвитие не предусматривает изготовление технической документации на полуразрушенные дома. ДД.ММ.ГГГГ по договору об оказании услуг кадастровым инженером Давыдовой С.В. был заключен договор на изготовление межевого плана в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, принадлежащего умершей Давыдовой Д.Ф.. Однако обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости она не имеет возможности, так как на основании п.4 ст.1 Федерального закона №268-ФЗ от 23.11.2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» ей будет отказано. Таким образом, она лишена возможности использовать свое право на оформление земельного участка в собственность в упрощенном порядке.
 
    В судебное заседание Антонова А.С. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом.
 
    Представитель истца Антоновой А.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Какоткина О.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше, дополнив, что поскольку в настоящее время жилой дом разрушен, в изготовлении технической документации им отказано, она не может оформить свои наследственные права на жилой дом и вследствие этого также не может оформить земельный участок при домовладении в собственность в упрощенном порядке. Антонова А.С. после смерти своей матери вступила в наследство, однако правоустанавливающие документы на земельный участок у нее отсутствуют, спорный земельный участок в собственность ей не предоставлялся, в связи с чем возникла необходимость обратиться в суд за защитой нарушенного права.
 
    Представитель ответчика администрации Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Антоновой А.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абз.2 п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Согласно ст.527 ГК РСФСР, действовавшей на момент смерти Ворониной Д.П., наследование осуществляется по закону и по завещанию.
 
    Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.
 
    Из положений ст.532 ГК РСФСР следует, что при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.
 
    Статьей 546 ГК РСФСР установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.
 
    Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные действия должны были быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ умерла Давыдова ФИО12.
 
    Судом установлено, что истица Антонова А.С. (до заключения брака Давыдова), является дочерью умершей Давыдовой Д.Ф. и наследником на принадлежащее ей имущество /копии свидетельства о рождении, о заключении брака л.д.11,12/.
 
    Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Задонского района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в производстве нотариального округа имеется наследственное дело №№ за 2013 год к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Давыдовой Д.Ф., на день смерти зарегистрированной по адресу: <адрес>. Заявление о принятии наследства по закону на основании ст.1142 ГК РФ подала дочь Антонова А.С., других заявлений не имеется, свидетельство о праве на наследство еще не выдано.
 
    Согласно справки администрации сельского поселения Скорняковский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № - Давыдовой Д.Ф. на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 22 кв.м., в том числе жилой площадью 12 кв.м. и земельный участок площадью 3000 кв.м., находящийся в пользовании.
 
    Согласно выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ Давыдовой Д.Ф. на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> /л.д.8/.
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок прошел кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № /л.д.9/.
 
    В соответствии с ч.1 ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В силу ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу), а в соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса (в том числе и право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    По общему правилу круг наследников и состав наследственного имущества определяются по закону, действовавшему на время открытия наследства
 
    Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним документы, выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", но до начала выдачи свидетельства о государственной регистрации прав нового образца по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. №219. К таким документам относятся:
 
    свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";
 
    государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";
 
    свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. №177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
 
    Принадлежность земельного участка может быть подтверждена:
 
    а) постановлениями местных Советов народных депутатов в период с 25 апреля 1991 г. по 27 октября 1993 г. и выданными на основании их временными свидетельствами, регистрация которых не предусматривалась;
 
    б) постановлениями глав местной администрации, начиная с 27 октября 1993 г., зарегистрированными в земельном комитете либо в учреждениях юстиции по государственной регистрации прав.
 
    К документам, удостоверяющим право на земельные участки, возникшее до вступления в силу Закона о государственной регистрации, относятся:
 
    государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, (постановление ФИО2 от 17.09.1991г. №493. Утратило силу на основании постановления Правительства РФ от 23.12.2002г. №919).
 
    свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (форма свидетельства подготовлена Госкомитетом по земельной реформе РСФСР на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и направлена районным (городским) комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам, руководителям исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов письмом Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13.01.1992г. №3-1460.
 
    свидетельство на право собственности на землю (форма утверждена постановлением Правительства РФ от 19.03.1992г. №177. Утратило силу на основании постановления Правительства РФ от 23.12.2002г. №919, форма утверждена Указом Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России").
 
    Возникновение права собственности на земельные участки регламентировано Гражданским и Земельным Кодексами Российской Федерации, но для того чтобы стать собственником и иметь возможность пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом, лицо должно обладать правоустанавливающим документом. Такого документа, свидетельствующего о наличии у умершей Давыдовой Д.Ф. в силу закона права собственности на указанный земельный участок, площадью 3000 кв.м., в материалах дела не содержится.
 
    Необходимо также учитывать, что земельные участки приобрели статус недвижимого имущества с принятием 31 мая 1991 года Основ Гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, статья 4 которых прямо относит земельные участки к объектам недвижимости.
 
    В этой связи необходимо иметь ввиду, что согласно Конституции СССР от 07.10.1977г. и Основам законодательства СССР и союзных республик о земле от 28.02.1990г. единственным собственником земли выступало государство. Передача земельных участков в собственность граждан и юридических лиц стала возможна лишь с 01.01.1991 г. с принятием Закона РСФСР от 27.12.1990г. №460-1 «Об изменениях Закона РСФСР «О земельной реформе» в связи с принятием постановления Съезда народных депутатов РСФСР «О программе возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса» и Закона РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции РСФСР».
 
    Доказательств того, что Давыдова Д.Ф. при жизни в установленном законом порядке приобрела право собственности на спорный земельный участок также не представлено.
 
    Вместе с тем анализ абз.1 ст.1181 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что гражданин вправе передать по наследству земельный участок лишь в том случае, когда обладает им на праве собственности, земельный участок входит в состав наследства, который наследуется на общих основаниях (ст.ст.1116, 1118-1131 ГК РФ).
 
    Коль скоро наследодателям спорный земельный участок на праве собственности не принадлежал, исковые требования Антоновой А.С. о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> порядке наследования удовлетворению не подлежат.
 
    Однако указанное обстоятельство, не лишает истца права впоследствии приобрести спорный земельный участок в собственность на иных основаниях.
 
    Доказательств того, что истице Антоновой А.С. в установленном законом порядке предоставлялся спорный земельный участок также не представлено.
 
    Ссылка представителя истца Какоткиной О.Н. о праве истца приобрести данный земельный участок в упрощенном порядке несостоятельна.
 
    Согласно пункту 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года №137-ФЗ граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Для регистрации права собственности на земельный участок по указанному выше основанию в соответствии с п.7 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необходимо предоставление правоустанавливающего документа на здание, строение, жилой дом, а именно, свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение, а такой документ у истицы отсутствует.
 
    Доводы представителя истца Какоткиной О.Н. о том, что с 1 сентября 2012 года Минэкономразвитие не предусматривает изготовление технической документации на полуразрушенные дома, что лишает истицу права на оформление наследственных прав на полуразрушенный дом, что нарушает её права, не могут являться основанием для удовлетворения иска.
 
    Антоновой А.С., как наследнику, расположенного на спорном земельном участке жилого дома, разрушенного в связи с ветхостью, принадлежало право его восстановления, поскольку в соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Пунктом 1 ст.39 ЗК РФ предусмотрено, что при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей настоящего Кодекса, вправе продлить этот срок.
 
    В соответствии с ч.1, абз.2 ч.5 ст.36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами, юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Согласно пункту 4 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13 сентября 2011 г. N 475 "Об утверждении перечня документов необходимых для приобретения прав на земельный участок" при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке необходимо представить выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
 
    Поскольку Антонова А.С. не оформила права на спорный земельный участок под находящимися объектом недвижимости, и в порядке статьи 39 ЗК РФ доказательств, подтверждающих получение в течение трех лет с момента разрушения документов на восстановление разрушенного объекта путем строительства нового объекта или проведения каких-либо других действий, направленных на восстановление объекта путем строительства, включая получение разрешения на строительство, не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований Антоновой А.С. не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Антоновой ФИО13 к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельный участок отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
 
              Председательствующий                                                          Л.А. Леонова
 
    Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий                                                          Л.А. Леонова