Решение от 11 июня 2014 года №2-132/2014

    Дело № 2-132/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года с. Верховажье
 
    Верховажский районный суд Вологодской области в составе судьи Хватовой Ю.Б.,
 
    при секретаре Твориловой С.Н.,
 
    с участием истца Поткина А.В., истца Стремецкой Н.А., представителя истцов по устному ходатайству Завьялова И.С., представителей ответчика Комитета по управлению имуществом Верховажского муниципального района Вологодской области председателя Тонковского А.П., по доверенности Ламовой Л.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поткина А.В., Стремецкой Н.А. к Комитету по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы за земельные участки,
 
установил:
 
    Поткин А.В. и Стремецкая Н.А. обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Вологодской области о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы по нормативной цене земельных участков.
 
    В обоснование иска указано, что 13 мая 2005 годамеждуВерховажским Комитетом сельскогосамоуправления и Поткиным А.В. заключен договор аренды земельного участка, находящегося <адрес>, общей площадью2 700кв.м для строительства жилого дома. 11 июля 2006 года между Комитетом по управлению имуществом Верховажского муниципального района и Стремецкой Н.А. заключен договор аренды земельного участка, расположенного <адрес>, общей площадью 270 кв.м для эксплуатации и обслуживания магазина. Комитетом по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Вологодской области в адрес Поткина А.В. и Стремецкой Н.А. направлены уведомленияо расчете арендной платы за указанные участки за 2013 год, рассчитанные исходя из кадастровой стоимости земельных участков. В связи с тем, что указанные земельные участки не стоят на кадастровом учете, расчет арендной платы необходимо производить исходя из нормативной цены земельных участков.
 
    Просили возложить на Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Вологодской области обязанность произвести перерасчет арендной платы за земельные участки с учетом их нормативной цены.
 
    В ходе рассмотрения дела истцы Поткин А.В., Стремецкая Н.А. исковые требования уточнили, просили возложить на Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Вологодской области обязанность произвести перерасчет арендной платы за земельные участки с учетом их нормативной цены за 2011, 2012, 2013, 2014 годы согласно представленным расчетам.
 
    В судебном заседании истцы Поткин А.В. и Стремецкая Н.А. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
 
    Представитель истцов Поткина А.В., Стремецкой Н.А. по устному ходатайству Завьялов И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что у земельных участков отсутствуют кадастровые номера, в связи с чем невозможно определить их кадастровую стоимость. Границы земельных участков не установлены, на кадастровом учете они не стоят. Межевание земельных участков должен осуществлять арендодатель, то есть администрация.
 
    Представители ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Вологодской области Тонковский А.П., Ламова Л.Л. в судебном заседании исковые требования не признали. В предыдущих судебных заседаниях пояснили, что кадастровая стоимость земельных участков определяется на основании Приложения № 2 к Приказу Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206. Данным приложением установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Вологодской области. Из договоров аренды земельных участков известно назначение земельных участков, по карте кадастрового деления можно установить к какому кадастровому кварталу относятся данные земельные участки, применив средние удельные показатели по видам разрешенного использования, рассчитывается кадастровая стоимость земельных участков. Кадастровый номер присваивается земельному участку после постановки его на кадастровый учет, для чего необходимо проведение межевания. Обязанность по межеванию лежит на арендаторах, которые её не исполняют.
 
    Третье лицо глава Верховажского муниципального района Непомилуев Г.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных ранее заявлениях просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Исследовав представленные в дело материалы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    На основании договора аренды земельного участка № 106 от 11 июля 2006 года, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Верховажского муниципального района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Стремецкой Н.А. (арендатор), Стремецкой Н.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 207 кв.м, расположенный <адрес>, для эксплуатации и обслуживания магазина. С 24 декабря 2009 года Стремецкая Н.А. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    13 мая 2005 года между Верховажским Комитетом сельского самоуправления (арендодатель) и Поткиным А.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 26, согласно которому Поткину А.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 2700 кв.м, расположенный <адрес>, для строительства жилого дома (согласно уведомлению о начислении арендной платы адрес земельного участка: <адрес>
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
      Согласно пункту 3 указанной статьи за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
      В силу данной правовой нормы размер арендной платы за земельные участки должен соответствовать обязательным для сторон договора правилам и порядку определения платы за землю согласно нормативно-правовым актам соответствующего уровня. При изменении этого порядка, влекущего изменение размера арендной платы, арендатор обязан вносить арендную плату в размере, установленном такими актами.
В абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Из материалов дела следует, и представителями ответчика не оспаривается, что арендная плата за земельные участки, предоставленные истцам Поткину А.В., Стремецкой Н.А., за 2011, 2012, 2013, 2014 годы рассчитана исходя из кадастровой стоимости данных земельных участков.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года № 316.
 
    Согласно пунктам 3-5 указанных Правил государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Согласно статье 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
В силу положений статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 24.21 этого же закона в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Предусмотренные настоящей статьей полномочия органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
 
    Согласно расчетам Комитета по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Вологодской области кадастровая стоимость земельных участков, предоставленных истцам Поткину А.В. и Стремецкой Н.А., рассчитана за 2011, 2012 с учетом удельного показателя по виду разрешенного использования, взятого из Приложения № 2 Постановления Правительства Вологодской области от 30 декабря 2009 года № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земли населенных пунктов Вологодской области» (действующего до 18 января 2013 года) в кадастровом квартале, к которому относится соответственно земельный участок Поткина А.В. и земельный участок Стремецкой Н.А.
 
    Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу 18 января 2013 года, утверждены результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков, предоставленных Поткину А.В. и Стремецкой Н.А., за 2013, 2014 годы рассчитана на основании данного Приказа.
 
    Для целей определения кадастровой стоимости Приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
 
    Согласно сведениям, представленным филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, сведения относительно земельного участка, расположенного <адрес>, и земельного участка, расположенного <адрес>, в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
 
    С учетом изложенного, исходя из того, что сведения о земельных участках, предоставленных в аренду Поткину А.В. и Стремецкой Н.А., в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют, они не являются ранее учтенными и вновь образованными земельными участками, суд приходит к выводу, что Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района необоснованно определил арендную плату земельных участков, применив для расчета кадастровую стоимость земельных участков.
 
    Кроме того, определение кадастровой стоимости земельных участков не относится к компетенции Комитета по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Вологодской обьласти.
 
    В соответствии с пунктом 13 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, применяется нормативная цена земли.
 
    Применение нормативной цены земельного участка для установления арендной платы, в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена, предусмотрено также пунктом 2 Постановления Правительства Вологодской области от 27 декабря 2011 года № 1699 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2012 год», пунктом 2 Постановления Правительства Вологодской области от 17 декабря 2012 года № 1499 «Об установлении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2013 год», пунктом 2.5 Положения об установлении порядка определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, утвержденного Постановлением Правительства Вологодской области от 02 декабря 2013 года № 1239, вступившего в силу с 01 января 2014 года.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что арендная плата за земельные участки, предоставленные истцам Поткину А.В., Стремецкой Н.А., подлежит определению с применением нормативной цены земельных участков.
 
    В связи с тем, что представителями ответчика правильность представленных истцами расчетов арендной платы с применением нормативной цены не подтверждена, суд не может принять данные расчеты за основу.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Поткина А.В., Стремецкой Н.А. удовлетворить частично.
 
    Возложить на Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района Вологодской области обязанность произвести перерасчет арендной платы за 2011, 2012, 2013,2014 годы за земельный участок, предоставленный Поткину А.В. по договору аренды земельного участка № 26 от 13 мая 2005 года, земельный участок, предоставленный Стремецкой Н.А. по договору аренды земельного участка № 106 от 11 июля 2006 года, с применением нормативной цены земельных участков.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Верховажский районный суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 16 июня 2014 года.
 
Судья Ю.Б. Хватова