Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 2-132/2014
дело № 2-132/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 18 июля 2014 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Лапы А.А.,
при секретаре Носковой В.С.,
с участием истца Семенова Н.И.,
представителя истца Павлова В.А.,
представителя ответчика Бухановской С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в защиту интересов Семенова Н.И. к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Шегарского района» о возложении обязанности зарегистрировать в качестве безработного,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шегарского района Томской области обратился в суд в интересах Семенова Н.И. с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Шегарского района» (далее по тексту – ОГКУ «ЦЗН Шегарского района»), указывая, что ДД.ММ.ГГГГСеменов Н.И. обратился в ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» с заявлением о регистрации его в качестве безработного. Однако на заявление о регистрации в качестве безработного получил отказ, поскольку не представил справку о средней заработной плате с последнего места работы. В настоящее время Семенов Н.И. не может представить справку о средней заработной плате с последнего места работы, поскольку ДД.ММ.ГГГГСеменов Н.И. уволен из ООО «Золотой колос» в связи с сокращением численности штата, ООО «Золотой колос» ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Просил суд обязать ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» зарегистрировать Семенова Н.И. в качестве безработного со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Семенов Н.И. и представитель истца помощник прокурора района Павлов В.А. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» Бухановская С.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ оставила разрешение иска на усмотрение суда.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 утверждены Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы вместе с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан.
В соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами, в числе прочего, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГСеменов Н.И. уволен из ООО «Золотой колос» в связи с сокращением штатов. Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалах дела копией трудовой книжки Семенова Н.И.
Из объяснений Семенова Н.И. в судебном заседании следует, что при обращении ДД.ММ.ГГГГв ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, ему было отказано, поскольку не была представлена справка о среднем заработке с последнего места работы. Предоставить справку о среднем заработке не имеет возможности, поскольку ООО «Золотой колос» ликвидировано, в архив документы не переданы.
Указанные Семеновым Н.И. обстоятельства также подтверждаются личным делом Семенова Н.И., представленным представителем ОГКУ ЦЗН «Шегарского района» как ищущего работу.
Из положений ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что справка о среднем заработке с последнего места работы необходима только для определения размера пособия по безработице.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Из указанных норм права следует, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.
На основании норм Трудового кодекса РФ и положений Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости», справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы может выдать только работодатель, с которым гражданин прекратил трудовые отношения по любым основаниям до обращения в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГООО «Золотой колос» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГпо решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Таким образом, Семенов Н.И. объективно был лишен возможности представить ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» справку о среднем заработке с последнего места работы.
Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ№следует, что выдать архивную справку о заработной плате Семенова Н.И. в ООО «Золотой колос», Администрация Шегарского района не может, поскольку документы в архив по личному составу из ООО «Золотой колос» не поступали и архив не располагает их местонахождением.
Согласно представленным сведениям из Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№ №, сведения составляющие пенсионные права Семенова Н.И., за период с ДД.ММ.ГГГГпредоставлялись для включения в индивидуальный лицевой счет ООО «Золотой колос» и ОГКУ «ЦЗН Шегарского района».
Таким образом, в судебном заседании установлено, сторонами не оспаривается, что последним местом работы Семенова Н.И. являлось ООО «Золотой колос».
В настоящее время Семенов Н.И. не может представить документов, подтверждающих его среднемесячный заработок, поскольку ООО «Золотой колос», как указывалось выше, ликвидировано.
Формальное толкование приведенных выше норм закона не должно допускать ущемление права гражданина на социальные выплаты, получение помощи в трудоустройстве.
Суд считает необходимым возложить обязанность по регистрации со дня нарушения прав гражданина, то есть со дня обращения к ответчику с заявлением о регистрации в качестве безработного.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шегарского района удовлетворить полностью.
Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Шегарского района» зарегистрировать Семенова Н.И. в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Лапа
Копия верна: Судья А.А. Лапа
Секретарь В.С. Носкова
