Решение от 18 февраля 2014 года №2-132/2014

    Гражданское дело №2-132/2014
 
Решение
 
именем Российской Федерации
 
    г. Асино 18 февраля 2014 года
 
                Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Пикина В.П.,
 
    при секретаре Юрченко Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в интересах Червякова С.Ю. кадминистрации Большедороховского сельского поселения Асиновского района Томской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,
 
установил:
 
    Асиновский городской прокурор в интересах Червякова С.Ю. обратился в суд с иском к администрации Большедороховского сельского поселения Асиновского района Томской области о предоставлении изолированного жилого помещения на территории Асиновского городского поселения, отвечающего санитарным и техническим нормам, пригодного для заселения и проживания, юридически и фактически свободного, площадью, с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в Томской области.
 
    В обоснование исковых требований указано, что родителями Червякова С.Ю. приходятся Ч. и Ч.. Согласно свидетельств о смерти от 03.02.2009 и от 19.02.2009 Ч. умерла – 27.01.2009, Ч. умер 02.05.1995. Постановлением администрации Асиновского района от 20.02.2009 № 387 над Червяковым С.Ю. было установлено попечительство. Пунктом 3 этого же постановления за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по /адрес/. Согласно заключению органа опеки и попечительства администрации Асиновского района Томской области от 29.11.2013 проживание Червякова С.Ю. в ранее занимаемом жилом помещении по /адрес/, признано невозможным, поскольку по указанному адресу зарегистрировано 9 человек, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы. Размер учетной нормы площади жилого помещения составляет 10 кв.м, общая площадь указанной квартиры 64,24 кв.м, жилая – 41,93 кв.м. В 2011 году Червяков С.Ю. закончил обучение в ОГОУ НПО /иные данные/ в г.Асино Томской области. Он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения вне очереди. Однако, вопреки требованиям ст.8 «Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.2 ст.15 Закона Томской области № 28-ОЗ от 19.08.1999 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», жилое помещение, отвечающее нормам предоставления жилого помещения для постоянного места жительства, до настоящего времени Червякову С.Ю. не предоставлено, что повлекло нарушение гарантированного ст.40 Конституции РФ права на жилище.
 
    Представитель ответчика – и.о. главы администрации Большедороховского сельского поселения Асиновского района Томской области Кручинина Т.А., действующая на основании распоряжения № 4л/с от 24.01.2014, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила суду заявление о согласии с исковыми требованиями.
 
    Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – администрации Большедороховского сельского поселения Асиновского района Томской области.
 
    Процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Шаргаева С.А. исковые требования поддержала, в обоснование иска привела доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что жилое помещение необходимо предоставить по договору социального найма вне очереди.
 
    Материальный истец – Червяков С.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что он действительно относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку его родители, над ним было установлено попечительство. Не смотря на то, что он состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения вне очереди, администрацией Большедороховского сельского поселении Асиновского района Томской области жилое помещения ему до момента рассмотрения дела в суде не предоставлено.
 
    Заслушав пояснения процессуального и материального истцов, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).
 
    Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.
 
    Из положений ч.1 ст.57 ЖК РФ следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям, оставшимся без попечения родителей отнесены - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    К лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесены, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
 
    Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 выше указанного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 г. N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.
 
    Согласно ст.5 Закона Томской области от 19.08.1999 года № 28-ОЗ, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области.
 
    В соответствии с Законом Томской области от 11 сентября 2007 г. N 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).
 
    Частью 3 ст.3 Закона Томской области от 11.09.2007 года № 188-ОЗ установлено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: осуществляют учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - учет). Учет осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 8 июня 2005 года N 91-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования; по договору социального найма предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятым на учет в соответствующем муниципальном образовании.
 
    В судебном заседании установлено, что родителями Червякова С.Ю/дата/ рождения, приходятся: Ч. и Ч..
 
    02.09.1995 Ч. умер, 27.01.2009 умерла Ч.
 
    30.06.2011 Червяков С.Ю. окончил обучение в ОГОУ НПО «/иные данные/ в г.Асино Томской области, что подтверждается свидетельством, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и в силу приведенных выше положений закона должен быть обеспечен жилой площадью вне очереди, однако, в настоящее время жилье ему не предоставлено.
 
    С 10.09.2013 Червяков С.Ю. состоит на учете в администрации Большедороховского сельского поселения Асиновского района в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма под № 5 и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. За ним не зарегистрированы, какие либо объекты недвижимого имущества.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями процессуального и материального истцов, а также материалами дела, исследованными в судебном заседании (свидетельством о рождении Червякова С.Ю. (л.д.15), свидетельством о смерти Ч. от 19.02.2009 (л.д.18), свидетельством о смерти Ч. от 03.02.2009 (л.д.17), постановлением администрации Асиновского района № 387 от 20.02.2009 (л.д.19), актом обследования жилищно-бытовых условий и сохранности жилого помещения от 24.01.2012 (л.д.20), заключением органа опеки и попечительства администрации Асиновского района от 29.11.2013 (л.д.21-22), свидетельство об уровне квалификации от 30.06.2011 (л.д.23), справкой из ОГУП «ТОЦТИ» от 08.11.2013 (л.д.24), уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2013 (л.д.25), постановлением администрации Большедороховского сельского поселения № 103 от 10.09.2013 (л.д.26), списком граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 10.09.2013 (л.д.27).
 
    Исходя из буквального толкования требований ст.109.1 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ-№ 15 от 29.02.2012, предусматривающих предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что разрешение требования о предоставлении материальному истцу жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
 
    Предоставление специализированных жилых помещений, в соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право материального истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
 
    Следовательно, жилье материальному истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение специализированно жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание и то, что на момент постановки Червяков С.Ю. на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, являлся лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Судом установлено, что жилое помещение за ним не закреплено, жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма он не имеет, на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечен, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
 
    Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Червякова С.Ю. кадминистрации Большежороховского поселения Асиновского района Томской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Большедороховского сельского поселения Асиновского района Томской области предоставить Червякову С.Ю., родившемуся /дата/в /иные данные/ по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение благоустроенное применительно к условиям Большедороховского сельского поселения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Большедороховского сельского поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.
 
    Судья (подписано) В.П. Пикин
 
    На момент размещения решение в законную силу не вступило.