Решение от 15 апреля 2014 года №2-132/2014

    Дело № 2-132/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 апреля 2013 года с.Староалейское
 
    Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Каплуновой О.И.
 
    при секретаре Никитиной Т.А.
 
    с участием и.о. прокурора Третьяковского района Чесноковой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Третьяковского района в интересах Свечниковой Г.В. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности,
 
у с т а н о в и л:
 
        Прокурор Третьяковского района обратился в суд с иском в интересах Свечниковой Г.В. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности.
 
        В обоснование иска указал, что в прокуратуру Третьяковского района поступило заявление Свечниковой Г.В., согласно которому ей не предоставлена путёвка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.     
 
        В связи с тем, что Свечникова Г.В. является инвалидом и в силу своего состояния здоровья не может осуществлять защиту своих прав самостоятельно, прокурор счел возможным обратиться в суд в её интересах в порядке ст. 45 ГПК РФ на основании поданного ею заявления.
 
        В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» Свечникова Г.В. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 указанного закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Свечникова Г.В. обратилась в филиал № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением и справкой для получения путевки формы № о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая ей не была предоставлена.
 
    В силу ст. 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование социальных услуг.
 
    Закон так же не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Истец считает, что нарушив право Свечниковой Г.В. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить такую путевку в последующем.
 
        Прокурор просит признать действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Свечниковой Г.В.путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год незаконными; обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Свечниковой Г.В. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ
 
        В судебном заседании истец и.о. прокурора Третьяковского района Чеснокова Н.А. исковые требования в интересах Свечниковой Г.В. поддержала полном объеме.
 
        Истец Свечникова Г.В. иск полностью поддержала и просила его удовлетворить.
 
        Представитель ответчика Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, иск не признает (л.д. 17).
 
    Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
 
        В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
        Выслушав истца, проверив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что Свечникова Г.В. является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д. 11-12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Свечникова Г.В. обратилась к ответчику за получением мер социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения, которое до настоящего времени ей предоставлено не было.
 
        В соответствии с п. 8 ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи», правом на получение государственной социальной помощи, в виде набора социальных услуг пользуются инвалиды, в состав которой, в соответствии с п. 1 ст. 6.2 указанного закона входит и санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
 
        Согласно справке для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) Свечникова Г.В. на основании медицинских показаний обратилась в Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за указанной мерой социальной помощи.
 
        Справка для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Свечниковой Г.В. (л.д. 22, 13), справка для получения путевки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний к санаторно-курортному лечению в настоящее время.
 
        Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
        Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.
 
        Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненных к ним граждан», средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования РФ при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития РФ.     
 
    Право на обращение с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение Свечниковой Г.В., а также право на получение путевки, ответчиком не оспаривается.
 
    Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых фонду из федерального бюджета. Также Законом не ограничено право граждан на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.
 
        Таким образом, недостаточность финансирования не может служить основанием для отказа гражданину в предоставлении ему мер социальной помощи, установленных федеральным законом.
 
    Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Макарова М.В. о том, что иск прокурора не может быть удовлетворен ввиду предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ. Данные доводы являются несостоятельными, поскольку истцы просят признать незаконными действия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Свечниковой Г.В.путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика предоставить Свечниковой Г.В. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за ДД.ММ.ГГГГ. Свечникова Г.В. не оспаривает факт предоставления её путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что указанная путевка предоставлена ей на основании решения суда в сентябре ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются также копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ЛП (л.д. 18), копией накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и распиской в получении путевок (л.д. 19).
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        Иск прокурора Третьяковского района в интересах Свечниковой Г.В. к Государственному Учреждению - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий и возложении обязанности удовлетворить.
 
        Признать действия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Свечниковой Г.В. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
        Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Свечниковой Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия через Третьяковский районный суд.
 
Судья О.И. Каплунова