Решение от 12 мая 2014 года №2-132/2014

Дело №2-132/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                 <адрес>
 
    Сампурский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Байрак А.В.,
 
    при секретаре Бобрак М.Е.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Пичугина В.Н.,
 
    представителя ответчика <адрес> по доверенности Курохтина А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес> о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к <адрес> о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – трансформаторной подстанции, расположенной по адресу: д.<адрес>.
 
    Исковые требования мотивирует следующим. <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры области в порядке надзорных мероприятий проведена проверка жилищного законодательства, в части надлежащего обеспечения электроснабжением населения на территории <адрес>.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории района имеется трансформаторная подстанция -10/0,4 кВ № Ф № ПС 110 кВ Сампурская, расположенная по адресу: <адрес>, ДРСУ, которая не имеет собственника, обслуживание подстанции не осуществляется.
 
    Вместе с тем, установлено, что к указанной трансформаторной подстанции подключены и обеспечиваются электроснабжением 40 домовладений (124 жителя) по <адрес>.
 
    Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
 
    Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей.
 
    Из представленных данных Знаменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> трансформаторная подстанция -10/0,4 кВ № Ф № ПС 110 кВ Сампурская, расположенная по адресу: <адрес> в ЕГРП, как в качестве бесхозного имущества, а также о наличии права собственности и иных прав не зарегистрирована.
 
    Таким образом, данная трансформаторная подстанция относится к бесхозяйному недвижимому имуществу, которое принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления.
 
    Как следует из ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственника который неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Статус трансформаторной подстанции как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения, требует принятия мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и гибели людей.
 
    Администрацией Сампурского района каких-либо мер по постановке трансформаторной подстанции на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, принятию в муниципальную собственность и обеспечению безопасности трансформаторной подстанции до настоящего времени не принято. Учитывая, что вышеуказанная трансформаторная подстанция на балансе ни у одного хозяйствующего субъекта не состоит и документов, устанавливающих право собственности на нее у какого-либо лица, не имеется, администрацией района не осуществляется каких-либо мер, направленных на принятие в муниципальную собственность указанного объекта и тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья, то, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.ст.45, 131 и 245 ГПК РФ, просит обязать администрацию Сампурского района Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - трансформаторной подстанции - 10/0,4 кВ № Ф № ПС 110 кВ Сампурская, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Пичугин В.Н. иск поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика Администрации Сампурского района Тамбовской области по доверенности Курохтин А.В. исковые требования прокурора признал в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения пом. прокурора района Пичугина В.Н., представителя ответчика Курохтина А.В., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит требования прокурора Сампурского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствие с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно права этих лиц на защиту от опасностей, возникающих при эксплуатации объектов электроэнергетики. Исходя из положений закона, суд приходит к выводу, что по данному делу невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого гражданина при разрешении дела.
 
    Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
 
        В силу абз.2 п.2 ст. 3 Гражданского кодекса РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическую основу функционирования электроэнергетики составляют единая национальная (общероссийская) электрическая сеть, территориальные распределительные сети, по которым осуществляется передача электрической энергии и единая система оперативно-диспетчерского управления.
 
    В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона, единая национальная (общероссийская) электрическая сеть - это комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.
 
    Пункт 2 указанной статьи устанавливает, что в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии собственники или иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, ограничиваются в осуществлении своих прав в части: права заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и определения условий этих договоров; использования (вывода из эксплуатации) указанных объектов без согласования с Федеральной сетевой компанией Единой энергетической системы.
 
    Порядок отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой (общероссийской) электрической сети, а также критерии отнесения определены Правительством Российской Федерации - Постановлением Правительства РФ от 28.10.2003г. № «Об утверждении Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть» и Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № «О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети».
 
    Включение объекта в реестр осуществляется Приказом Минпромэнерго Российской Федерации. Если организация использует в своей деятельности объекты, не включенные в реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую (общероссийскую) электрическую сеть, то она является территориальной сетевой организацией.
 
    В соответствии со ст. 3 названного Федерального закона, к объектам электросетевого хозяйства относится оборудование, задействованное в процессе передачи электрической энергии: электрические сети; линии электропередач; трансформаторные подстанции; распределительные подстанции; иное оборудование. К объектам электросетевого хозяйства, входящим в единую (общероссийскую) электрическую сеть, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № могут быть отнесены: линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный класс напряжения которых составляет 330 киловольт и выше; линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 220 киловольт; линии электропередачи, пересекающие Государственную границу Российской Федерации; линии электропередачи (воздушные и кабельные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) киловольт и вывод из работы которых приводит к технологическим ограничениям перетока электрической энергии (мощности) по сетям более высокого класса напряжения; трансформаторные и иные подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 220 киловольт и выше, соединенные с линиями электропередачи, а также технологическое оборудование на этих подстанциях, за исключением распределительных устройств электрических станций, входящих в имущественный комплекс генерирующих устройств; оборудование распределительных устройств напряжением 110 (150) киловольт и связанное с ним вспомогательное оборудование на трансформаторных и иных подстанциях, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 110 (150) киловольт, обеспечивающие транзитные перетоки электрической энергии по линиям электропередачи напряжением 110 (150) киловольт; комплекс оборудования и производственно-технологических объектов, предназначенных для технического обслуживания и эксплуатации указанных объектов электросетевого хозяйства; системы и средства управления указанными объектами электросетевого хозяйства.
 
    В соответствии с п.1.2.6 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 8.07.2002г. № 204, под электрической сетью понимается совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории.
 
    В соответствии с п.4.2.6 Правил устройства электроустановок (раздел 4), утвержденных Приказом Минэнерго РФ 20.06.2003г. № 242 (далее - Правила), под трансформаторной подстанцией понимается электроустановка, предназначенная для приема, преобразования и распределения энергии и состоящая из трансформаторов, распределительных устройств, устройств управления, технологических и вспомогательных сооружений.
 
    Из указанных выше норм закона следует, что объекты электросетевого хозяйства, относящиеся к единой (общероссийской) электрической сети, должны принадлежать субъектам электроэнергетики на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании и обеспечивать устойчивое снабжение электрической энергией потребителей.
 
    Согласно ст.3 указанного выше Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ, под субъектами электроэнергетики понимаются все лица, осуществляющие деятельность на различных этапах единой технологической и организационной цепи по производству, передаче и реализации электрической энергии.
 
    Таким образом, указанный выше Федеральный закон «Об электроэнергетике» не предусматривает оснований и порядка приобретения права собственности, поскольку они устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Из информации филиала ОАО «МРСК Центра» «Тамбовэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <адрес> находятся две бесхозные ТП 10/0,4 кВ, которые не находятся на обслуживании Сампурского РЭС, в том числе ТП 10/0,4 кВ № Ф № ПС 110 кВ Сампурская, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    Согласно Уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный выше объект электроэнергетики.
 
    Приведенные выше обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспаривает.
 
    В соответствии со ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Согласно п.п.2,4,5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется территориальным органом Федеральной регистрационной службы в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества; на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались; принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    В силу п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Пункт 4 ч.1 ст. 15 названного Федерального закона, к вопросам местного значения муниципального района относит организацию электроснабжения и газоснабжения поселений.
 
    Судом установлено, что в административных границах муниципального образования «Сампурский район» расположен объект электроэнергетики – трансформаторная подстанция ТП 10/0,4 кВ № Ф № ПС 110 кВ Сампурская, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно сведениям Администрации Сатинского сельсовета <адрес> – данный объект обеспечивает бесперебойную подачу электроэнергии жителям <адрес> д.<адрес>, на которой расположены 40 домовладений, проживающих - 124.
 
    Поскольку указанный выше объект электроэнергетики расположен в административных границах муниципального образования «Сампурский район» Тамбовской области, орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования «Сампурский район», является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке бесхозяйного имущества на учет, действующим законодательством на органы муниципальной власти возложена обязанность по решению вопросов электроснабжения, следовательно, суд полагает, что в целях возложенных на него обязанностей должны принимать меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства на учет, с целью обеспечения и принятия соответствующих мер по поддержанию в технически исправном и безопасном состоянии, с целью исключения последствий причинения существенного вреда жизни, здоровью и имуществу населения, окружающей среде в результате разрушения, либо возникновение иной чрезвычайной ситуации.
 
    Вместе с тем, подача органом местного самоуправления в Росреестр заявления о принятии на учет недвижимого объекта электросетевого хозяйства не влечет возложения на этот орган обязанностей по эксплуатации этого имущества. Кроме того органы местного самоуправления не могут рассматриваться в качестве сетевых организаций, обладающих специальным правовым режимом профессиональных субъектов электроэнергетики и поэтому, в случае постановки на учет по заявлению органа местного самоуправления бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, эксплуатируемых сетевой организацией, этот орган обязан передать по договору указанные объекты в управление сетевой организации.
 
        Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Ответчик признал иск, признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, и у суда нет оснований полагать, что признание иска совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора к Администрации Сампурского района Тамбовской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Сампурского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сампурского района Тамбовской области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Сампурского района Тамбовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - трансформаторной подстанции - 10/0,4 кВ № Ф № ПС 110 кВ Сампурская, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.
 
    Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Председательствующий:         А.В. Байрак
 
        Копия верна:
 
         Судья
 
    Сампурского районного суда                        А.В. Байрак