Решение от 15 апреля 2014 года №2-132/2014

    Дело № 2-132/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Опочка
 
    Псковская область 15 апреля 2014 года
 
    Опочецкий районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ракшевской Е.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Опочецкого района Шкирман Г.Ю.
 
    при секретаре Васильевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    прокурора Опочецкого района в интересах Петровой Р. В. к ГКУСО
 
    «Центр социального обслуживания Опочецкого района» о признании факта
 
    прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязании
 
    восстановить выплату ежемесячной денежной компенсации
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Опочецкого района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Петровой Р.В. к ГКУСО «Центр социального обслуживания Опочецкого района» о признании факта прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации незаконным и обязании восстановить ей выплату ежемесячной денежной компенсации.
 
    В обосновании иска указал, что прокуратурой Опочецкого района проведена проверка по обращению Петровой Р.В. по вопросу прекращения выплаты ежемесячной денежной компенсации по ч.10 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с которым каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, установленной ч.13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи ( включая умершего (погибшего) инвалида).
 
    В целях реализации норм указанного закона Постановлением Правительства от 22.02.12 года утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9,10 и 14 Закона, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. «б» п.2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
 
    В соответствии с п.3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Приказом директора ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Опочецкого района» от **.**.**** № Петровой Р.В. назначена ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Приказом директора ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Опочецкого района от **.**.**** № выплата ежемесячной денежной компенсации Петровой Р.В. прекращена с **.**.**** в связи с отсутствием правового статуса семьи умершего военнослужащего.
 
    Петрова Р.В. является вдовой умершего ФИО3 – инвалида Великой Отечественной войны 1 группы, что подтверждается справкой № от **.**.**** года.
 
    ФИО3 являлся участником Великой Отечественной войны, принимал участие в боевых действиях в составе 10 Калининской партизанской бригады с **.**.**** года по **.**.**** года. **.**.**** тяжело ранен в грудь.
 
    Согласно справке ВТЭК от **.**.**** ФИО3 являлся инвалидом 1 группы, причина инвалидности – травма на фронте.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.05.1992 года № 521 «О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника» к бывшим военнослужащим отнесены лица, выполнявшие боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе партизанских отрядов и соединений, которым устанавливалась инвалидность вследствие военной травмы.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1996 года № 596 утвержден порядок установления инвалидности лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника, которым распространен порядок установления инвалидности, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 25.05.1992 года № 521 «О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника», на лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой отечественной войны в тылу противника, согласно которому экспертам по врачебно-трудовой экспертизе (ВТЭК) устанавливать инвалидам вследствие общего заболевания или от других причин бывших партизан Отечественной войны инвалидность вследствие военной травмы на основании документа, подтверждающего их пребывание в составе партизанских отрядов и соединений, применять раздел 1У Инструкции « О порядке установления причинной связи инвалидности бывших военнослужащих с пребыванием на фронте», утвержденной Госкомтрудом в июле 1975 года № 1690-СН, при определении и инвалидности бывшим партизанам Великой Отечественной войны.
 
    На судебном заседании заместитель прокурора Опочецкого района Шкирман Г.Ю. поддержала изложенные в исковом заявлении требования и просила их удовлетворить.
 
    Петрова Р.В. в суде пояснила, что с апреля 1943 года по январь 1944 года её муж ФИО3 принимал участие в боевых действиях в составе 10 Калининской партизанской бригады. **.**.**** был ранен в грудь, данное ранение подтверждается записью в его военном билете и справкой Опочецкой ВТЭК, что травма им получена на фронте. Муж умер **.**.****. О том, что муж являлся участником Великой Отечественной войны подтверждается медалями и орденскими книжками. Прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации с **.**.**** является незаконным и просит обязать восстановить выплату компенсации с **.**.**** года.
 
    Представитель ГКУСО ПО «Центр социального обслуживания Опочецкого района» Ильина В.С. на судебном заседании возражала против удовлетворения требований Петровой Р.В.
 
    Представитель Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области на судебное заседание не явился, однако представил в суд возражения, просил дело рассмотреть в их отсутствие и указал, что ФИО3 не обладал статусом военнослужащего и назначение Петровой Р.В. ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, которому в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы, будет противоречить смыслу Закона № 306-ФЗ.
 
    Кроме того, из смысла ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащий – лицо, исполняющее обязанности, связанные с прохождением военной службы, которая призвана решать задачи в сфере безопасности и обороны государства, и в связи с этим обладающее специальным правовым статусом.
 
    Подтверждением отсутствия статуса военнослужащего в период ВОВ у Петровой Р.В. является справка, в соответствии с которой ФИО3 с **.**.**** года по **.**.**** года принимал участие в боевых действиях в составе 10 Калиниской партизанской бригады.
 
    Таким образом, ФИО3 военную службу в действующей армии в период получения ранения, не проходил и правовым статусом военнослужащего в период Великой Отечественной войны не обладал.
 
    Просят в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно справке, выданной военным комиссариатом Псковской области по Опочецкому… районам партизан ФИО3, **.**.**** года рождения являлся участником ВОВ. Принимал участие в боевых действиях в составе 10 Калининской партизанской бригады с **.**.**** года по **.**.**** года, л.д.14.
 
    Из справки ВТЭК от**.**.**** видно, что ФИО3 признан инвалидом первой группы бессрочно. Причина инвалидности травма на фронте, л.д.13.
 
    1-2 августа 1956 года Минздравом СССР и ВЦСПС был утвержден перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливалась ВТЭК без указания срока переосвидетельствования.
 
    Инвалидам Отечественной войны 1 и 2 групп инвалидность устанавливалась бессрочно, инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, срок переосвидетельствования наступает после достижения мужчинами 55 лет..
 
    Из военного билета на имя ФИО3, в графе 20 о присвоении воинских званий, указано: рядовой, в 22 графе записано **.**.**** тяжело ранен в грудь, л.д.23-26.
 
    Согласно справке № от **.**.**** Петрова Р.В. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны 1 группы ФИО3, л.д.15.
 
    В силу п.2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны, утвержденной постановлением государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 26 мая 1975 года № 126, удостоверение инвалида Отечественной войны выдается: инвалидам Отечественной войны, включая инвалидов из числа партизан Отечественной войны и рабочих и служащих, соответствующих категорий, ставших инвалидами в связи с ранением, увечьем или заболеванием, полученным в период Отечественной войны в районе военных действий, на прифронтовых участках железных дорог…, и приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим согласно специальным постановлениям и распоряжениям Правительства СССР; приравненным к инвалидам Отечественной войны другим инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами при исполнении иных обязанностей военной службы, а также граждан, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также граждан ставших инвалидами в связи с ранением, увечьем или заболеванием, полученными в период пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа.
 
    В силу Указа Президента от 25.05.1992 года № 521 «О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника» к бывшим военнослужащим отнесены лица, выполнявшие боевые задания в годы Великой Отечественной войны в тылу противника в составе партизанских отрядов и соединений, которым устанавливалась инвалидность вследствие военной травмы.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1996 года № 596 утвержден порядок установления инвалидности лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны в тылу противника, которым распространен порядок установления инвалидности, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 25.05.1992 года № 521 «О порядке установления инвалидности бывшим военнослужащим, выполнявшим воинский долг в период Великой Отечественной войны в тылу противника», на лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой отечественной войны в тылу противника, согласно которому экспертам по врачебно-трудовой экспертизе (ВТЭК) устанавливать инвалидам вследствие общего заболевания или от других причин бывших партизан Отечественной войны инвалидность вследствие военной травмы на основании документа, подтверждающего их пребывание в составе партизанских отрядов и соединений, применять раздел 1У Инструкции « О порядке установления причинной связи инвалидности бывших военнослужащих с пребыванием на фронте», утвержденной Госкомтрудом в июле 1975 года № 1690-СН, при определении и инвалидности бывшим партизанам Великой Отечественной войны.
 
    Из приложенных к делу копий орденской книжки и удостоверения к медали следует, что ФИО3 награжден медалью «Партизану Отечественной войны» и орденом Отечественной войны л.д.19.
 
    Таким образом, судом нашло подтверждение, что лица из состава партизанских отрядов и соединений обладали статусом военнослужащего, им устанавливалась группа инвалидности вследствие военной травмы и выдавалось удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, следовательно, рядовой ФИО3, принимавший участие в боевых действиях в период Великой отечественной войны с **.**.**** года по **.**.**** года в составе 10 Калининской партизанской бригады обладал статусом военнослужащего и **.**.**** получил военную травму – ранение в грудь.
 
    Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненная здоровью военнослужащих в связи с исполнением или служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе и в форме, установленный в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306 –ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», распространенной на инвалидов вследствие военной травмы.
 
    В соответствии с п.2 ч.13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 206 –ФЗ при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы либо после увольнения с военной службы инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсации в возмещение вреда, причиненного его здоровью, как инвалиду 1 группы в размере <данные изъяты> руб.
 
    **.**.**** приказом директора «Центра социального обслуживания Опочецкого района» Петровой Р.В., как вдове инвалида Великой Отечественной войны 1 группы назначена ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> рублей, с **.**.**** прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием правового статуса, как член семьи умершего военнослужащего.
 
    Согласно ч.8 ст.3Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ под понятием военной травмы понимается увечье (ранения, травмы, контузия) или заболевания, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.
 
    Удовлетворяя исковые требования суд исходит из того, что меры социальной поддержки, предоставляемые членам семей, умершего инвалида Великой Отечественной войны вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, то есть при наличии формулировки инвалидности «военная травма» или «заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы».
 
    Факт получения военнослужащим ФИО3 военной травмы в период Великой Отечественной войны подтвержден материалами дела.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Опочецкого района обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Опочецкого района удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГКУСО «Центр социального обслуживания Опочецкого района» о прекращении выплаты Петровой Р. В., как вдове инвалида Великой Отечественной войны 1 группы с **.**.**** ежемесячной денежной компенсации.
 
    Обязать государственное казенное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания Опочецкого района» восстановить Петровой Р. В., как вдове инвалида Великой Отечественной войны ФИО3 выплату ежемесячной денежной компенсации с **.**.**** года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2014 года.
 
    Судья: Е.В.Ракшевская