Решение от 11 июня 2014 года №2-132/2014

    Дело № 2-132/2014
 
                                                            РЕШЕНИЕ
                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Новобирилюссы              11 июня 2014 года
 
    Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Барановой О.И.,
 
    с участием заявителя, прокурора Бирилюсского района Атабаева О.А.,
 
    представителя органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, главы Полевского сельсовета Поспелова В.С.,
 
    при секретаре Сулеймановой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бирилюсского района об оспаривании бездействия администрации Полевского сельсовета и возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в 20 метрах от дома №7 ул. Центральная с. Полевое,
 
                                                 УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бирилюсского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с заявлением об оспаривании бездействия администрации Полевского сельсовета, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки природоохранного законодательства в части оборота отходов производства и потребления на территории Бирилюсского района было установлено нарушение указанного законодательства в границах муниципального образования - Полевского сельсовета, где была обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов, расположенная в 20 метрах от дома №7 по ул.Центральная с.Полевое Бирилюсского района Красноярского края, объёмом около 10 куб.м.
 
    В силу требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", требований Земельного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обязанность по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории муниципального образования лежит на органах местного самоуправления поселений. Однако администрация Полевского сельсовета мер по устранению несанкционированной свалки не приняла. Поэтому прокурор Бирилюсского района просит признать бездействие администрации Полевского сельсовета по охране окружающей среды в части отсутствия мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов с территории муниципального образования незаконным, и обязать администрацию Полевского сельсовета в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанную в заявлении свалку.
 
    В судебном заседании прокурор Бирилюсского района Атабаев О.А. заявление об оспаривании бездействия администрации Полевского сельсовета по охране окружающей среды поддержал по заявленным основаниям, просил признать незаконным бездействие администрации Полевского сельсовета по ликвидации несанкционированной свалки в указанном в заявлении месте и возложить на администрацию сельсовета обязанность по ликвидации свалки в срок до 1 августа 2014 года.
 
    Представитель органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, - администрации Полевского сельсовета, глава сельсовета Поспелов В.С. с заявленными требованиями прокурора района согласился, заверил, что со стороны администрации сельсовета меры по ликвидации свалки будут приняты в ближайшие дни.
 
    Выслушав прокурора Бирилюсского района, представителя органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается, - главу Полевского сельсовета, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение захламления, нарушения земель, других негативных воздействий хозяйственной деятельности.
 
    Согласно пунктам 2 и 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; обязаны осуществлять мероприятия по ликвидации последствий захламления земель.
 
    Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    При этом согласно ч. 2 ст. 51 того же Закона запрещается сброс отходов на почву.
 
    В силу норм ч. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
 
    Часть 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет, что отходы производства и потребления подлежат захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.
 
    В соответствии с законом Красноярского края от 28.01.2005 г. № 13-2896 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Бирилюсский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Полевской сельсовет наделен статусом сельского поселения.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Аналогично статья 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89 «Об отходах производства и потребления» организацию сбора у населения и вывоза бытовых отходов и мусора относит к полномочиям поселений в области обращения с отходами. Указанные полномочия поселений закреплены также Федеральным законом от 6.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросах местного значения муниципального образования (п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона РФ).
 
    В соответствии с п.18 ч.1 ст.7 Устава Полевского сельсовета, к вопросам местного значения сельсовета относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.7-11).
 
    Таким образом, администрация Полевского сельского Совета как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, призвана, полномочна и обязана в соответствии с законодательством РФ решать вопросы по охране окружающей среды, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории поселения.
 
    В судебном заседании установлено, что при проверке 31 мая 2014 года территорий муниципальных образований Бирилюсского района на предмет соблюдения природоохранного законодательства выявлено нарушение законодательства РФ по охране окружающей среды, а именно: обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на территории муниципального образования - Полевского сельсовета, расположенная в 20 метрах от дома №7 по ул.Центральная с.Полевое. Объём свалки составляет около 10 куб.м. Данный факт подтверждается актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 31.05.2014 года и фототаблицами (л.д.4-6).
 
    Представителем администрации Полевского сельсовета факт наличия указанной несанкционированной свалки не отрицался.
 
    Соответственно, нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания. Данное право граждан в первую очередь обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.
 
    До настоящего времени захламленная территория не очищена, свалка не ликвидирована.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    Бездействие администрации Полевского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации указанной в заявлении несанкционированной свалки является незаконным.
 
            Заявление прокурора района подлежит удовлетворению.
 
                 Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
                                                       Р Е Ш И Л:
 
           Удовлетворить заявление прокурора Бирилюсского района.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Полевского сельсовета в части отсутствия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в 20 м от дома №7 по ул. Центральная с. Полевое.
 
    Администрации Полевского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в срок до 1 августа 2014 года ликвидировать указанную свалку твердых бытовых отходов.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.
 
                                                  Председательствующий: