Решение от 11 июля 2014 года №2-132/2014

    Дело № 2-132/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    пгт. Санчурск. 11 июля 2014 года
 
    Санчурский районный суд Кировской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Шевниной Г.Г.
 
    С участием прокурора Санчурского района Лутошкина А.В.
 
    При секретаре Журавлёвой Н.В.
 
    Рассмотрев гражданское дело по иску и.о. прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию «… муниципальный район» Кировской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз несанкционированного размещения твёрдых бытовых отходов с земельного участка расположенного на обочине автомобильной     дороги общего пользования … – … по ходу движения в с. … в 800 метрах от перекрёстка автодороги … - … в 20 метрах от оси проезжей части автодороги за придорожными полосами площадью 125 кв.м.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Санчурского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию … муниципальный район Кировской области с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Санчурского района в ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства, допущенные муниципальным образованием «… муниципальный район Кировской области». А именно, на земельном участке общей площадью 125 кв.м, расположенном на левой стороне обочины автодороги … - … по ходу движения в сторону с. … в 800 метрах от перекрестка автодороги … - … и 20 метрах от оси проезжей части автодороги за придорожными посадками, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. На данном земельном участке складированы пластиковые и стеклянные бутылки, мешки, пакеты, жестяные банки, полиэтиленовые пакета и бумажные пакеты, пустые коробки упаковки из под лекарственных средств, различная пищевая тара и отходы от пищевых продуктов и другой бытовой мусор. Данные бытовые отходы размещены хаотично и разносятся порывами ветра по прилегающей территории.
 
    Земельный участок, на котором расположена свалка, относится к муниципальным автомобильным дорогам общего пользования муниципального образования «… муниципальный район Кировской области».
 
    В судебном заседании прокурор Санчурского района Лутошкин А.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика – заместитель главы администрации … района Полозов В.Е. по доверенности, с иском не согласен, просит отказать, суду пояснил, что администрацией проверено месторасположение указанной в исковом заявлении прокурора несанкционированной свалки. Оказалось, согласно замерам, свалка расположена на расстоянии более 20 метров от оси проезжей части автодороги, что не относится к придорожной полосе, поэтому участок земли, занятый свалкой не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «… район», из этого следует, что район не может быть надлежащим ответчиком. В бюджет 2014 года районом не заложены средства на очистку придорожных полос. На уборку свалки у района нет денег.
 
    Представитель третьего лица КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» Кислицына Н.Г. по доверенности, иск прокурора поддержала.
 
    Заслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
 
    В статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части 2 указанной нормы к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Аналогичное положение закреплено и в части 1 статьи 15 Федерального закона от 0610.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района отнесена к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
 
    Учитывая изложенное надлежащим ответчиком по уточненным требованиям прокурора является администрация … муниципального района.
 
    Право граждан на безопасные условия движения по дорогам закреплено в ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
 
    В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как установлено в ходе проверки, на земельном участке общей площадью 125 кв.м, расположенном на левой стороне обочины автодороги … - … по ходу движения в сторону с. … в 800 метрах от перекрестка автодороги … - … и 20 метрах от оси проезжей части автодороги за придорожными посадками, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. На данном земельном участке складированы пластиковые и стеклянные бутылки, мешки, пакеты, жестяные банки, полиэтиленовые пакета и бумажные пакеты, пустые коробки упаковки из под лекарственных средств, различная пищевая тара и отходы от пищевых продуктов и другой бытовой мусор. Данные бытовые отходы размещены хаотично и разносятся порывами ветра по прилегающей территории.
 
    Земельный участок, на котором расположена свалка, расположен в полосе отвода автомобильной дороги … - … (дорога 4 категории) и относится к муниципальным автомобильным дорогам общего пользования муниципального образования «… муниципальный район Кировской области».
 
    Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. В соответствии с постановлением Правительства № 717 от 02.09.09 г. Полоса отвода для дорог 4 категории должна быть не менее 36 метров с учетом обеспечения боковой видимости и включает прилегающие с каждой стороны к кромке проезжей части полосы шириной по 15 метров на автомобильных дорогах IV и V категорий;
 
    Пунктом 4 Норм отвода земель для размещения автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 717, дополнительно к границам полосы отвода с каждой стороны автомобильной дороги для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию дорог предусматриваются земельные участки шириной не менее трех метров.
 
    Как установлено обмерами, несанкционированная свалка ТБО располагается на расстоянии 20 метров от оси проезжей части (середины дороги), поэтому расположена на территории полосы отвода.
 
    Кроме того, согласно указаний для дорожных рабочих производится уборка мусора и посторонних предметов с придорожной полосы (на расстоянии не менее 30 метров от бровки земляного полотна), посторонние предметы и мусор собираются дорожными рабочими в автомобиль-самосвал и вывозятся в специально отведенные места.
 
    Поскольку договор с дорожными организациями по уборке мусора с придорожных полос у муниципального образования не заключен, обязанность по организации сбора и вывоза ТБО лежит на муниципальном образовании.
 
    В связи с бездействием муниципального образования «… муниципальный район Кировской области», не организовавшего своевременную ликвидацию несанкционированной свалки, ущемляются предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц, постоянно или временно находящихся на территории … района, на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих права или создающие угрозу их нарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 50, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать муниципальное образование «… муниципальный район Кировской области» организовать ликвидацию несанкционированного размещения отходов (свалки), находящейся на обочине автомобильной дороги общего пользования на земельном участке площадью 125 кв.м, расположенном на левой стороне обочины автодороги … - … по ходу движения в сторону с. … в 800 метрах от перекрестка автодороги … - ….
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Санчурский районный суд.
 
    Председательствующий судья: Г.Г.Шевнина