Определение от 25 июня 2014 года №2-132/2014

    Дело №2-132/2014
 
    ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
        с.Александровский Завод    25 июня 2014 года.
 
    Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жапова А.С., при секретаре Шестаковой B.C.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ново-Акатуйское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставлять для проведения антикоррупционной экспертизы разработанные проекты нормативно-правовых актов за 10 дней до их принятия и нормативно-правовые акты, принимаемые и органами местного самоуправления сельского поселения «Ново-Акатуйское» в 5-дневный срок со дня их принятия,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Александрово-Заводского района обратился в суд с указанным иском в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения «Ново-Акатуйское» законодательства о противодействии коррупции, которой установлено следующее. В соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273- ФЗ «О противодействии коррупции» антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов является одной из основных мер профилактики коррупции. Положениями п.1 ч.1 ст. 3 Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Закон об антикоррупционной экспертизе) закреплена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в ч.1 ст. 9.1 устанавливает, что прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц. Согласно п. 1 ст. 2 Закона об антикоррупционной экспертизе основным принципом организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов является обязательность ее проведения. Таким образом, при осуществлении надзора за законностью нормативноправовых актов органов местного самоуправления прокуратура района уполномочена на проведение в обязательном порядке антикоррупционной экспертизы как подготовленных проектов НПА, так и уже принятых НПА. При этом приоритетной формой исключения коррупциогенных факторов из НПА, является экспертиза проектов НПА, поскольку устранение коррупциогенных факторов на указанном этапе нормотворчества позволяет избежать негативных последствий действия НПА, содержащего коррупциогенные факторы. Постановлением администрации сельского поселения «Ново-Акатуйское» от 25 декабря 2010 года № 29 «О направлении в прокуратуру района нормативных правовых актов и их проектов для проведения проверкина соответствие закону» предусмотрено, что копии нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения «Ново-Акатуйское» направляются в прокуратуру района не позднее 5 дней со дня принятия нормативного правового акта, а также проекты нормативных правовых актов не позднее 10 дней до их рассмотрения уполномоченным должностным лицом, органом местного самоуправления. Между тем, администрацией сельского поселения нормативно-правовые акты и их проекты, подготовленные и принимаемые органами местного самоуправления сельского поселения «Ново-Акатуйское» в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы не предоставляются. Как было установлено в ходе проверки, в истекшем периоде 2014 года было принято 6 Решений Совета и 4 Постановления администрации нормативного характера, проекты которых в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы не предоставлялись, так же как и сами принятые НПА. Непредставление нормативно-правовых актов и их проектов влечет за собой несвоевременное и неполное проведение их антикоррупционной экспертизы прокуратурой района, что нарушает права неопределенного круга лиц, на которых распространяют свое действие нормативно-правовые акты сельского поселения «Ново- Акатуйское».
 
    Представитель ответчика — глава администрации сельского поселения «Ново- Акатуйское» Лопушинская Е.Г. в судебном заседании пояснила, что" в настоящее время все НПА представлены в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Александрово- Заводского района Забайкальского края Цыренова Б.Ч. подтвердила тот факт, что главой администрации сельского поселения «Ново-Акатуское» Лопушинской Е.Г. представлены все НПА в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы, в связи с чем просила производства по делу прекратить в связи с добровольным исполнением, от исковых требований отказалась.
 
    Представитель ответчика Лопушинская Е.Г. не возражала против прекращения производства по делу.
 
    Отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
 
    Отказ принят судом.
 
    В силу ст. 220 ГПК РФ имеются основания для прекращения производства по делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 220, 224-225 ГПК РФ,
 
    ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ представителя истца -помощника прокурора Александрово- Заводского района Цыреновой Б.Ч. от заявленных требований.
 
    Производство по делу по заявлению прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ново- Акатуйское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставлять для проведения антикоррупционной экспертизы разработанные проекты нормативно-правовых актов за 10 дней до их принятия и нормативно-правовые акты, принимаемые и органами местного самоуправления сельского поселения «Ново- Акатуйское» в 5-дневный срок со дня их принятия прекратить.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения определения через Александрово-Заводский районный суд.
 
    СудьяЖапов А.С.