Решение от 04 марта 2014 года №2-132/14

    Дело № 2-132/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Богородское                              04 марта 2014 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Вьюшиной И.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Ходосевич Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Васильевой ЛЕ к администрации Мариинского сельского поселения о выплате материальной помощи, -
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    30 января 2014 года Васильева Л.Е. обратилась в Ульчский районный суд Хабаровского края с вышеуказанным исковым заявлением, с требованиями признать отказ в выплате единовременной материальной помощи ответчика не законным, обратить решение суда к немедленному исполнению. В обосновании заявленных требований указала, что проживает в доме расположенном по адресу: с. Мариинское ул. Октябрьская д.3, который по постановлению администрации Мариинского сельского Ульчского муниципального района Хабаровского края № 42 от 20.10.2013 г., находился в зоне затопления. Администрация сельского поселения отказала ей в выплате финансовой помощи. В результате паводка затоплен огород, полностью уничтожен урожай, смыт плодородный слой земли, забор унесло наводнением.
 
    В судебное заседание Васильева Л.Е. не явилась, о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлена надлежащим образом. В адрес суда направила заявление о рассмотрении данного дела без её участия.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв на исковое заявление, согласно которого требования Васильевой Л.Е., не признает. Поскольку адрес регистрации истца действительно находился в зоне затопления, но согласно заключения комиссии, подтоплению подверглась часть огорода. Факта подтопления фундамента дома не установлено, по этому истцу в выплате единовременной помощи было отказано. В выплате по утрате плодово-ягодных культур и урожая так же был отказ, так как у заявителя нет правоустанавливающих документов на земельный участок.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося ответчика. Согласно ч. 5 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие истца.
 
    Исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежат оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых нарушены права и свободы человека; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года №2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    В соответствии с п. «б» части 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровских краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянного проживания в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100000 (сто тысяч) рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично,
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождающихся паводками», следует, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств предоставляемых в виде субсидий местным бюджетам городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Ульчского, Хабаровского муниципального районов, путем предоставления:
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств краевого бюджета в размере
10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по
количеству членов семьи);
 
    -    единовременной материальной помощи за счет средств, поступающих из
федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
августа 2013 г. N693, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего
человека (без ограничения по количеству членов семьи);
 
    -    финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это имущество
было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из федерального
бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 г.
N693, в размере 100 тыс. (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, путем
предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае если это
имущество было утрачено полностью или частично, за счет средств, поступающих из
федерального бюджета.
 
    Согласно Постановления Правительства Хабаровского края, от 30.12.2009 г., № 406 -пр «О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайны ситуаций на территории Хабаровского края» ( в ред. от 13.08.2013 № 228-пр) утверждены, в том числе Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края.
 
    Согласно п. 5 названных Правил для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления (муниципального района, городского округа) представляет в управление гражданской защиты Правительства Хабаровского края документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, в том числе списки граждан на получение единовременной материальной помощи, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, а также на получение материальной помощи за утраченное имущество. Указанные списки подписываются руководителем органа управления (отдела) по делам ГОЧС муниципального района, руководителем отделения УФМС России по Хабаровскому краю в районе и утверждаются главой муниципального района.
 
    Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр, Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее граждане) постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, устанавливается в судебном порядке.
 
    Согласно п. 3, п. 4 вышеуказанного Постановления единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством. Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан.
 
    В судебном заседании установлено, и подтверждено доказательствами, что Васильева ЛЕ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с 11.02.2004 г. по адресу ул. Октябрьская д.3, с Мариинское Ульчского района Хабаровского края, постоянно проживала на протяжении длительного времени по вышеуказанному адресу на 16 августа 2013 года. О чем свидетельствуют паспортные данные Васильевой Л.Е., сведения указанные в справке от 22.01.2014 г., № 112 о том, что Васильева Л.Е., зарегистрирована и проживает по вышеуказанному адресу. А так же в справке от 21.01.2014 г., № 109 о том, что хозяйственные постройки и огород, расположенный по адресу ул. Октябрьская д.3, с Мариинское находились в зоне затопления. Данные в справках указаны на основании записи похозяйственной книги Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края. (л.д.4-6).
 
    Согласно Постановления Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 30 от 19.08.2013 г., следует, что режим чрезвычайной ситуации на территории поселения введен с 16 августа 2013г.
 
    В соответствии с результатами рассмотрения заявления Васильевой Л.Е., следует, что 21.01.2014 г. (исх. № 23) Глава Мариинского сельского поселения рекомендовала Васильевой Л.Е., обратиться в суд. Поскольку согласно постановления администрации Мариинского сельского поселения № 42 от 20.10.2013 г., установлено, что адрес её регистрации действительно находился в зоне затопления, но согласно заключения комиссии факта затопления фундамента дома и утраты имущества внутри дома не установлено, поэтому ей отказано в выплате единовременной мватериальной помощи и финансовой помощи по утрате имущества (л.д.7).
 
    Согласно списка границ фактических зон подтопления в результате чрезвычайной ситуации на территории Мариинского сельского поселения указана Васильева Л.Е., проживающая в приватизированном доме по адресу с. Мариинское ул. Октябрьская д. 3, в графе степень затопления указана часть огорода.
 
    В соответствии со списком граждан пострадавших в результате крупномасштабного наводнения на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. по Мариинскому сельскому поселению Васильева Л.Е., не значиться.
 
    Согласно Постановления Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края № 30 от 19.08.2013 г., следует, что режим чрезвычайной ситуации на территории поселения введен с 16 августа 2013г.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского – процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 68 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьи лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.
 
    В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
 
    Согласно пункту 11 Постановления Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. №259-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества (согласно акту обследования утраченного имущества граждан), выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Отказ администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по включению Васильевой Л.Е., в списки на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что не был подтоплен фундамент дома и неустановленно утраты имущества первой необходимости, является не законным, не обоснованным, поскольку факт затопления хозяйственных построек по месту постоянного проживания Васильевой Л.Е. сторонами не оспаривался, подтверждается материалами по делу и установлен в судебном заседании.
 
    В связи с этим суд признает бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Васильевой Л.Е., в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей- незаконным и приходит к выводу о необходимости устранения данного нарушения и понуждении администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Васильеву Л.Е., в списки на получение единовременной материальной.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым признать право за Васильевой ЛЕ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения.
 
    Таким образом, суд приходит к достоверному выводу, что требования Васильевой Л.Е., о признания бездействия администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению в список граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения – незаконным; признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей; включении в список граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи подлежат удовлетворению. Поскольку администрацией Мариинского сельского поселения нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод. Васильева Л.Е. постоянно на период ЧС 16.08.2013 г. проживала в с. Мариинское в доме, попавшем в зону затопления, домовладение которого пострадало от паводка.
 
    Согласно ст. 212 гражданского процессуального кодекса РФ, вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.
 
    Поскольку данное решение суда Васильевой Л.Е. необходимо для обращения в администрацию по месту жительства, для внесения в список граждан на получение единовременной финансовой помощи, за утрату имущества первой необходимости пострадавших в результате наводнения р. Амур 2013 г., на территории сельского поселения, и на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к достоверному выводу о том, что замедление его исполнения может оказаться невозможным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 гражданского процессуального кодекса РФ, суд-
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Васильевой Л.Е. к администрации Мариинского сельского поселения, - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края по не включению Васильевой ЛЕ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Признать за Васильевой ЛЕ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей, как пострадавшей в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Мариинского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края включить Васильеву ЛЕ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан пострадавших в результате ЧС на территории Мариинского сельского поселения на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    П/П состав суда
 
    По состоянию на 04 марта 2014 года решение не вступило в законную силу.
 
    <данные изъяты>
 
    Оригинал решения находится в материалах дела № 2-132/2014
 
    Судья: И.И. Вьюшина