Решение от 15 мая 2013 года №2-1321/2013

.
 
    Дело № 2-1321/2013                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА г.Копейск
 
    Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего                     Кухарь О.В.
 
    при секретаре                         Тажиевой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Копейского городского округа (далее администрация КГО) обратилась в суд с иском об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДАТА в размере * руб.
 
    В обосновании иска указано, что решением Копейского городского суда от ДАТА на администрацию возложена обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отвечающее установленным санитарно-техническим нормам, площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение Копейского городского суда от ДАТА оставлено без изменения. Копейским городским судом ДАТА выдан исполнительный лист НОМЕР, ДАТА администрацией КГО получено постановление судебного пристава-исполнителя отдела МСОСП по ОВИП Управлении Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о возбуждении исполнительно производства НОМЕР от ДАТА. В данном постановлении установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. ДАТА администрацией КГО в адрес судебных приставов направлены сообщения о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок. ДАТА судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП Управления федеральной службы судебных приставов З.Г.Ф. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере * руб., которое поступило в администрацию КГО ДАТА. Постановление о взыскании исполнительского сбора было обжаловано, решением Копейского городского суда от ДАТА в удовлетворении требований отказано. Исполнить требования исполнительных документов в установленный срок не представилось возможным, в связи с тем, что в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» необходимое жилое помещение отсутствует, о наличии указанных обстоятельств было сообщено судебному приставу-исполнителю. В случае приобретения жилого помещения в муниципальный фонд для дальнейшего предоставления его в установленном законом порядке необходимо учитывать, что для регистрации права муниципальной собственности МО «Копейский городской округ» на вновь приобретаемое жилое помещение необходим один месяц. Приобретение жилого помещения возможно путем расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля администрации КГО. В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от ДАТА НОМЕР «О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение» в ДАТА МО «КГО» на обеспечение жильем детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей выделено * тыс. руб. Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО заключены Муниципальные контракты долевого участия в строительстве с последующей передачей квартир в собственность МО «КГО» для дальнейшего распределения их детям-сиротам на общую сумму * тыс. руб. По условиям контракта срок окончания строительства дома ДАТА.
 
        В судебном заседании представитель истца администрации КГО Маширова Я.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика УФССП по Челябинской области в лице судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП З.Г.Ф. о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Суду представил отзыв, в удовлетворении заявления администрации Копейского городского округа просит отказать.
 
    Представитель третьего лица УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представил.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    В силу части 2 и части 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 «О судебных приставах», ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 12, ст. 13 Федерального Закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу пункта 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч.1, 2, 3, 6, 7 ст. 112 вышеуказанного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Таким образом, установление оснований для предоставления отсрочки, рассрочки либо освобождения должника от уплаты исполнительского сбора законодатель отнес к полномочиям суда.
 
    Судом установлено, что ДАТА решением Копейского городского суда удовлетворены требования прокурора г. Копейска в интересах В.К.Ю. к администрации КГО о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение оставлено без изменения.
 
    ДАТА судебным приставом-исполнителем межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее МСОСП по ОВИП) З.Г.Ф. возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа НОМЕР от ДАТА, выданного Копейским городским судом по вступившему в законную силу судебному акту. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДАТА
 
    Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок в течении 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
 
    Администрацией КГО в адрес судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ДАТА направлено заявление о невозможности в пятидневный срок исполнить требования судебного пристава-исполнителя.
 
    ДАТА при отсутствии доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИН З.Г.Ф. в рамках исполнительного производства НОМЕР вынесла постановление о взыскании с администрации КГО исполнительского сбора в размере * руб.
 
    В последствии должник обращался в суд с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, решением Копейского городского суда от ДАТА в удовлетворении заявления отказано, определением апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.
 
    Из решения суда от ДАТА следует, что должник администрация КГО неоднократно обращалась в Копейский городской суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда от ДАТА Определениями суда от ДАТА, ДАТА, ДАТА было отказано в предоставлении отсрочки.
 
    В соответствии с абзацем 2 п.1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Исходя из приведенных положений закона, обращаясь в суд с настоящими требованиями, администрации КГО, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, должна была представить достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее вины в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта, как то, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Между тем доказательств, подтверждающих, что отсутствие в собственности администрации необходимого жилого помещения объективно не позволяет должнику в полном объеме исполнить требования исполнительного документа, а равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что администрации КГО предприняты какие-либо меры, направленные на обеспечение исполнения решения суда в ближайшее время, материалы дела не содержат.
 
    Решение суда не исполнено до настоящего времени, а представленный в материалы дела муниципальный контракт НОМЕР от ДАТА долевого участия в строительстве с последующей передачей жилых помещений (квартир) в собственность МО «КГО» после разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в ДАТА г., данное обстоятельство не опровергает, так как сведений о том, что именно В.К.Ю. будет обеспечена необходимым жилым помещением не содержит.
 
    Суд считает, что само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе, и в период рассмотрения этого заявления судом. Реализация права должника на отсрочку исполнения возможна только после ее предоставления судом. Как следует из материалов дела таковая не предоставлялась, а ранее судебными постановлениями неоднократно отказывалось в предоставлении отсрочки исполнения решения суда с указанием на отсутствие уважительных причин и, соответственно, препятствий для неисполнения должником требований исполнительного документа.
 
    Доводы администрации КГО, изложенные в заявлении о том, что в адрес судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области направлен ответ, в котором указано о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в связи с отсутствием в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» необходимого жилого помещения не свидетельствуют о том, что администрацией совершены действия, направленные на принятие мер по исполнению решения суда в части предоставления жилья взыскателю в период с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента вручения администрации Копейского городского округа постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА, полученного должником ДАТА, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДАТА, должником не было представлено судебному приставу доказательств исполнения требований исполнительного документа либо того, что должником приняты меры по его исполнению, как не представлено и доказательств невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Суд приходит к выводу, что оснований для освобождения администрации Копейского городского округа от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА, не имеется, в удовлетворении искового заявления администрации КГО следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления администрации Копейского городского округа Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области от ДАТА – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись О.В. Кухарь
 
    .
 
    .
 
    .