Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: 2-1320/2014
Дело № 2- 1320/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора Ковчуга Д.С., при секретаре Трофимовой Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мирный,
26 августа 2014 года
гражданское дело по заявлению прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) об обязании совершить определенные действия,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Мирного обратился с в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее АМО «Поселок Чернышевский») о понуждении совершить определенные действия – обязывании в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее –ГОСТ Р 52301-2013) разместить на информационной табличке детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес><адрес> сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием.
Требования прокурором обоснованы тем, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о безопасности эксплуатации детских игровых площадок в границах МО «Город Мирный» были выявлены нарушения п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001, ст.12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления. В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно Уставу муниципального образования, на администрацию МО «Поселок Чернышевский» возложена обязанность по эксплуатацию детских игровых площадок.
Непринятие мер по безопасности эксплуатации детских игровых площадок влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, нарушает их право на отдых и оздоровление.
Представители АМО «Поселок Чернышевский» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленным требованием прокурора согласились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г.Мирного Ковчуга Д.С. просит удовлетворить требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Суд, выслушав доводы заявителя и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах свих полномочии осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.п.20, 25 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории поселения. Аналогичные положения изложены в Уставе МО «Поселок Чернышевский»
Как установлено судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес><адрес> принадлежит муниципальному образованию «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я), полномочия собственника осуществляет поселковая администрация.
Общие требования безопасности, предъявляемые при монтаже и эксплуатации на игровых площадках оборудования всех типов, установлены ГОСТом Р 52301-2013. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".
В соответствии с п. 7.5 указанного ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Прокуратурой города Мирного с привлечением специалиста МКУ «УЖКХ» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 игровые площадки не оборудованы информационными табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, т.е. не обеспечена информационная безопасность ее эксплуатации в полном объеме.
Таким образом, судом установлено и органом местного самоуправления не оспаривается, что детская игровая площадка по адресу: <адрес> принадлежит МО «Поселок Чернышевский», сотрудниками Прокуратуры гор. Мирного проведена проверка, в ходе которой установлено несоответствие игровой площадки требованиям государственных стандартов в области обеспечения безопасности.
Поскольку судом установлено, что в соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец), недостатки ГОСТ, выявленные в ходе проверки, могут быть устранены путем установки информационной таблички, то суд приходит к выводу, что Администрация «Поселок Чернышевский», принявшая в собственность детские игровые комплексы, обязана устранить недостатки, связанные с нарушениями требований ГОСТ при их эксплуатации.
Выявленные нарушения требований законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и юридическое лицо не вправе ссылаться на финансовые затруднения как на оправдание нарушения конституционного права граждан на жизнь и охрану здоровья.
В силу требований закона АМО «Поселок Чернышевский» должна принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности, в том числе и решением вопроса о финансировании расходов при отсутствии достаточных для этого средств.
Таким образом, установлено, что АМО «Поселок Чернышевский» не обеспечивает необходимые меры по безопасности эксплуатации детских игровых площадок.
Суд, учитывая, что информационная табличка с размещением сведений о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием на момент разрешения дела по существу отсутствует, что не обеспечивает безопасность ее эксплуатации, несоблюдение должностными лицами требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы детей, в части их безопасного пребывания на детской игровой площадке, исходя из полномочий муниципального образования и обязанности по выполнению требований законодательства, с учетом признания требований прокурора со стороны органа местного самоуправления полагает, что имеются все основания для удовлетворения требований прокурора об обязании АМО «Поселок Чернышевский» совершить определенные действия в целях обеспечения информационной безопасности ее эксплуатации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требование прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), совершить определенные действия, а именно: в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» разместить на информационной табличке детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 29.08.2014.
Председательствующий п/п С.А. Иванова
«Копия верна»
Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова
