Решение от 15 мая 2013 года №2-1320/2013

.
 
    Дело №2-1320/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА
 
    Копейский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кухарь О.В.,
 
    при секретаре Тажиевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Копейского городского округа Челябинской области к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Копейского городского округа (далее администрация КГО) обратилась в суд с иском об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДАТА в размере * руб. В обоснование требований указано, что решением Копейского городского суда от ДАТА на администрацию КГО возложена обязанность по предоставлению О.Т.В. благоустроенного жилого помещения. МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов на основании исполнительного листа ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР по данному решению суда. В рамках исполнительного производства приставом-исполнителем должнику – администрации КГО, предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения постановления. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА с администрации взыскан исполнительский сбор в размере * руб., в связи с тем, что должником не исполнены требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Просят освободить от взыскания указанного исполнительского сбора, так как исполнить требования в установленный законом срок не представлялось возможным, так как в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» отсутствует необходимое жилое помещение, о наличии указанных обстоятельств было доведено до судебного пристава-исполнителя ДАТА Кроме этого, для регистрации права муниципальной собственности МО «Копейский городской округ» на вновь приобретаемое жилое помещение необходим 1 месяц. Приобретение жилого помещения возможно путем расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
 
    Представитель истца администрации КГО Маширова Я.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика УФССП по Челябинской области в лице судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП З.Г.Ф. о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представил.
 
    В ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 2 и части 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 «О судебных приставах», ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    На основании ст. 12, ст. 13 Федерального Закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу пункта 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 настоящего Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ч.1, 2, 3, 6, 7 ст. 112 вышеуказанного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Таким образом, установление оснований для предоставления отсрочки, рассрочки либо освобождения должника от уплаты исполнительского сбора законодатель отнес к полномочиям суда.
 
    Судом установлено, что ДАТА решением Копейского городского суда удовлетворены требования О.Т.В. к администрации КГО о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение оставлено без изменения.
 
    ДАТА судебным приставом-исполнителем межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее МСОСП по ОВИП) возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа НОМЕР от ДАТА, выданного Копейским городским судом по вступившему в законную силу судебному акту. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДАТА
 
    Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок в течении 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
 
    Администрацией КГО в адрес судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ДАТА НОМЕР-ПС направлено заявление о невозможности в пятидневный срок исполнить требования судебного пристава-исполнителя.
 
    Впоследствии должник обращался в суд с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, решением Копейского городского суда от ДАТА в удовлетворении заявления отказано, определением апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.
 
    Из решения суда от ДАТА следует, что должник администрация КГО неоднократно обращалась в Копейский городской суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда от ДАТА Определениями суда от ДАТА, от ДАТА было отказано в предоставлении отсрочки. Определением суда от ДАТА администрации КГО была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком на 4 месяца, то есть до ДАТА
 
    ДАТА при отсутствии доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИН З.Г.Ф. в рамках исполнительного производства НОМЕР вынесла постановление о взыскании с администрации КГО исполнительского сбора в размере * руб.
 
    В соответствии с абзацем 2 п.1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Исходя из приведенных положений закона, обращаясь в суд с настоящими требованиями, администрации КГО, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, должна была представить достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее вины в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта, как то, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Между тем доказательств, подтверждающих, что отсутствие в собственности администрации необходимого жилого помещения объективно не позволяет должнику в полном объеме исполнить требования исполнительного документа, а равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что администрации КГО предприняты какие-либо меры, направленные на обеспечение исполнения решения суда в ближайшее время, материалы дела не содержат.
 
    Решение суда не исполнено до настоящего времени, а представленный в материалы дела муниципальный контракт НОМЕР от ДАТА долевого участия в строительстве с последующей передачей жилых помещений (квартир) в собственность МО «КГО» после разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома в 1 квартале 2013 г., данное обстоятельство не опровергает, так как сведений о том, что именно О.Т.В. будет обеспечена необходимым жилым помещением не содержит.
 
    Суд считает, что само по себе обращение должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе, и в период рассмотрения этого заявления судом. Реализация права должника на отсрочку исполнения возможна только после ее предоставления судом. Как следует из материалов дела, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок, предоставленный определением суда для исполнения решения суда, также истек, при том, что ранее судебными постановлениями неоднократно отказывалось в предоставлении отсрочки исполнения решения суда с указанием на отсутствие уважительных причин и, соответственно, препятствий для неисполнения должником требований исполнительного документа.
 
    Доводы администрации КГО, изложенные в заявлении о том, что в адрес судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области направлен ответ, в котором указано о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в связи с отсутствием в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» необходимого жилого помещения не свидетельствуют о том, что администрацией совершены действия, направленные на принятие мер по исполнению решения суда в части предоставления жилья взыскателю в период с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента вручения администрации Копейского городского округа постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДАТА, должником не было представлено судебному приставу доказательств исполнения требований исполнительного документа либо того, что должником приняты меры по его исполнению, как не представлено и доказательств невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Суд приходит к выводу, что оснований для освобождения администрации Копейского городского округа от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА, не имеется, в удовлетворении искового заявления администрации КГО следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления администрации Копейского городского округа Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области от ДАТА – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись О.В. Кухарь
 
    .
 
    .
 
    .