Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Номер документа: 2-13/2014г.
Дело № 2-13/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торопец 04 февраля 2014 года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,
при секретаре Колбаневой О.В.,
истца Соколовой И.Н.
представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области по доверенности Ниловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой И. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж на выслугу лет времени нахождения в учебных отпусках и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Соколова И.Н. обратилась с исковым заявлением к ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж на выслугу лет времени нахождения в учебных отпусках и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец указала, что 16 декабря 2013 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001года «О трудовых пенсиях в РФ».
25 декабря 2013 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (протокол № 44) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет.
Пенсионным фондом не включены в специальный стаж для назначения льготной пенсии периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие в итоге 6 месяцев 14 дней.
Общая продолжительность специального стажа, засчитанного ответчиком составляет, 24 года 6 месяцев 27 дней.
Ссылаясь на п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, считает отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным.
В период работы учителем в средней школе № <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась по заочной форме в <данные изъяты> (ныне <данные изъяты>) Государственном университете, в связи, с чем ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска для сдачи сессий с сохранением средней заработной платы.
Однако указанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не были включены. В связи с отказом пенсионного фонда засчитать периоды нахождения её в учебных отпусках в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Торопецком районе от 25 декабря 2013 года, включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность и назначить ей пенсию со дня обращения с заявлением в ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области, то есть с 16 декабря 2013 года.
В судебном заседании истец Соколова И.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, и пояснила, что её трудовой стаж, связанный с педагогической деятельностью, исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с периода работы её в должности воспитателя детского сада № <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем МОУ <данные изъяты> СОШ №.
В период работы учителем в средней школе №, ей предоставлялись учебные отпуска для сдачи сессий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что она обучалась в <данные изъяты> государственном университете по заочной форме обучения.
16 декабря 2013 года она обратилась в ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Однако Решением комиссии от 25 декабря 2013 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ей отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Пенсионным фондом не включен в педагогический стаж период нахождения её в учебных отпусках, согласно протоколу заседания комиссии №, отказавшей ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, на дату обращения в пенсионный фонд, то есть на 16 декабря 2013 года её педагогический стаж составил 24 года 6 месяцев 27 дней.
Считает принятое комиссией решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и подлежащим отмене, и просит суд обязать комиссию по назначению пенсий принять новое решение о назначении ей пенсии за выслугу лет.
Представитель ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Нилова О.А. иск не признала, представила возражения относительно заявленного иска, в судебном заседании пояснила, что 16 декабря 2013 года к ним с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась Соколова И.Н. Данное заявление было рассмотрено на комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Торопецком районе, и в назначении пенсии Соколовой И.Н. было отказано, поскольку ее педагогический стаж составил 24 года 6 месяцев 27 дней. Период учебных отпусков, не включенных в специальный трудовой стаж, составил 6 месяцев 14 дней.
Досрочная трудовая пенсия по старости назначается при условии наличия педагогического стажа не менее 25 лет. При принятии решения об отказе Соколовой И.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости комиссия руководствовалась законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ, которые не предусматривают включение времени обучения в учебном заведении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в стаж засчитывается только педагогическая деятельность в должностях, предусмотренных Списком, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст.116 ТК РФ, дополнительные отпуска, связанные с обучением и предоставляемые работникам в соответствии со статьями 173 - 175 ТК РФ являются средством для реализации права работников на получение образования вне зависимости от стажа работы и не относятся к ежегодным отпускам, не могут быть отнесены к числу дополнительных отпусков, предоставляемых за работу с вредными условиями труда, ненормированным рабочим днем, за длительный стаж работы (выслуги) на одном предприятии и в других случаях.
Изучив материалы дела, заслушав истца Соколову И.Н., представителя ответчика Нилову О.А., суд приходит к следующему выводу:
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В указанные списки включена должность «учитель».
При этом ответчиком не включены в специальный стаж истца Соколовой И.Н. спорный период, то есть период нахождения в учебных отпусках продолжительностью 6 месяцев 14 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Соколова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> государственном университете по заочной форме обучения по специальности «<данные изъяты>».
На момент обучения в университете она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, в связи, с чем ей предоставлялись учебные отпуска для сдачи экзаменационных сессий.
16 декабря 2013 года истец обратилась в ГУ УПФР в Торопецком районе с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, представив документы о достижении стажа педагогической деятельности 25 лет. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан специальный стаж Соколовой И.Н., дающий ей право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, определен как 24 года 6 месяцев 27 дней. В стаж не были зачтены периоды нахождения истца в учебных отпусках, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 6 месяцев 27 дней.
В соответствии с пунктом 3 названных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 – пунктах 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пункт 1 раздела «Наименование должностей» названного выше списка содержит должность учителя, а пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка включает школы всех наименований.
Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно правовых форм, по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Статьей 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшей на момент обучения Соколовой И.Н. (до брака К.), также было предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной политике (п.21).
Поэтому период нахождения в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Соколова И.Н. обучалась без отрыва от производства в имеющим государственную аккредитацию учебном заведении - в <данные изъяты> (ныне <данные изъяты>) государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленной справки <данные изъяты>, за подписью руководителя предприятия П. от 11 сентября 2012 года № следует, что в документах по личному составу архивного фонда средней школы № <адрес> <данные изъяты> по книгам приказов значится К.И.Н., принятая на должность учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи сессии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказа о передаче средней школы № <адрес> местным органам образования в архиве нет. Зарплата К.И.Н. начислена по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке Муниципального учреждения «Отдел образования администрации <адрес>» от 05 марта 2013 года № за подписью заведующей отделом образования В., истец К.И.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя детского сада № <адрес>, при этом, норму педагогической нагрузки - 1 ставку за указанный период выполняла.
Из представленной справки № от 12 сентября 2013 года МОУ Основной общеобразовательной школы № за подписью председателя ликвидационной комиссии Ш., следует, что Соколова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в данной школе учителем <данные изъяты>, учителем <данные изъяты> и <данные изъяты>. На основании распоряжения Главы администрации Торопецкого района № 34-р от 25 января 2005 года средняя школа № принята в муниципальную собственность Торопецкого района.
Указанные обстоятельства подтверждены также представленными истцом документами:
- копией трудовой книжки на имя Ф. (по браку К.И.Н., затем Соколовой), И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с которой имеются следующие сведения о приеме, переводе и об увольнении истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя <данные изъяты> средней школы № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГг.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ <данные изъяты> СОШ № учителем <данные изъяты>.
- копией диплома <данные изъяты> № на имя К. (до брака) И.Н. о том, что она в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты> государственный университет по специальности «<данные изъяты>» и решением государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация <данные изъяты>, преподавателя <данные изъяты>;
- копией свидетельства о заключении брака <данные изъяты> №, выданному отделом загс <адрес>, согласно которому К.И.Н. после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на Соколову;
- протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 25 декабря 2013 года, которым Соколовой И.Н. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности: из страхового стража исключены периоды учебных отпусков, указанных в справке, педагогический стаж на дату обращения в пенсионный фонд – 16 декабря 2013 года составляет 24 года 6 месяцев 27 дней.
В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2006 года (утвержд. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года) следует, что пунктом 6 предусмотрено включение в стаж работы по специальности периодов нахождения в учебных отпусках лицам, осуществляющим педагогическую деятельность при досрочном назначении пенсии.
Учитывая Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, учитывая доказательства, представленные истцом в судебном заседании, время нахождения в учебных отпусках, подлежат зачету в специальный стаж, поскольку Соколова И.Н., осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с изложенным, суд считает незаконным и не обоснованным отказ ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области по не включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данных периодов и в не назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Если гражданину было необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии и решением суда установлен факт наличия оснований и условий для назначения льготной пенсии, то право на указанную пенсию признается за ним с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионный орган.
Поскольку датой обращения Соколовой И.Н. за назначением пенсии является 16 декабря 2013года, что подтверждается ее заявлением, зарегистрированном в пенсионном управлении, истец имеет право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 16 декабря 2013 года.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Соколовой И. Н. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области № от 25 декабря 2013 года об отказе в досрочном назначении Соколовой И. Н. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области включить Соколовой И. Н. в специальный стаж работы для установления досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 месяцев 14 дней.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области назначить Соколовой И. Н. досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за пенсией, то есть с 16 декабря 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.
Федеральный судья Е.Г. Павлова