Дата принятия: 16 января 2014г.
Номер документа: 2-13/2014
Дело № 2-13/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2014 года с. Усть-Кокса
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шатиной С.Н.,
при секретаре Шаравиной А.В.,
с участием помощника прокурора Козусевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Усть-Коксинский район» РА об обязании оборудовать в здании общеобразовательного учреждения туалеты для мальчиков и девочек в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Усть-Коксинский район» РА об обязании оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, туалеты для мальчиков и девочек в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование иска указал, что при проведении проверки в МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенного по вышеуказанному адресу, было установлено, что в нарушение требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 29.12.2010 № 189, отсутствуют теплые туалеты для мальчиков и девочек.
Помощник прокурора Козусева О.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель по доверенности ответчика МБОУ «Усть-Коксинская СОШ» Урюмцев М.А. не возражал по удовлетворению иска, просив суд установить срок для добровольного исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия финансирования.
Ответчик - администрация МО «Усть-Коксинский район» РА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного и не явившегося ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей охраняются государством, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).
В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 29.12.2010 г. № 189, на каждом этаже здания должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.
Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.
В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.
В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электрополотенце или приспособление для бумажного полотенца. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.
Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проводилась проверка по обращению Ю.В., по результатам которой выявлено, что в нарушение указанных норм в здании МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют теплые туалеты для мальчиков и девочек., что создает угрозу здоровью детей, обучающихся в данном учреждении.
Согласно ч.ч. 2, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочих материально-техническое обеспечение и техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.
Согласно Уставу МБОУ «Усть-Коксинская СОШ», школа является бюджетным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Усть-Коксинский район» РА, имущество, закрепленное за учреждением, находится на праве оперативного управления. Учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере образования, – Управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (п.п. 1.2, 1.5 - 1.7).
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела следует, что общеобразовательным учреждением и его собственником допущены существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с этим исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно подчеркивал, что бюджет Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно, а являются составной частью финансовой системы Российской Федерации, в силу чего осуществляемое бюджетное регулирование должно обеспечивать сбалансированность бюджетов всех уровней, следовательно, отсутствие финансовых средств у ответчиков не освобождает от исполнения возложенной на них федеральным законодательством обязанности, в связи с этим суд полагает достаточным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района РА в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Усть-Коксинский район» удовлетворить в полном объеме.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть-Коксинская средняя общеобразовательная школа», администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, туалеты для мальчиков и девочек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Н. Шатина
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
