Решение от 24 февраля 2014 года №2-13/2014

Дело № 2–13/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Бакчар Томской области                         24 февраля 2014 г.
 
    Бакчарский районный суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Башковой В.А.,
 
    с участием:
 
    истца: Тесленка А.В.,
 
    помощника прокурора прокуратуры Бакчарского района Томской области Саенко А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакчарского района Томской области в интересах Тесленка А.В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бакчарского района Томской области, действуя в интересах истца
Тесленка А.В., обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Бакчарская СОШ») о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы за период с января по ноябрь месяцы 2013 года включительно.
 
    Обосновывая свои требования, прокурор указал, что Тесленок А.В. работает в МБОУ «Бакчарская СОШ» в должности рабочего по обслуживанию зданий с ДД.ММ.ГГГГ. Далее, анализируя положения трудового законодательства, прокурор приходит к выводу, что минимальный размер оплаты труда на территории Бакчарского района Томской области (с учётом полной выработки северной надбавки) составляет рублей ( рублей + районный коэффициент 30 % + северная надбавка 50 %). Проведенной проверкой установлено, что заработная плата Тесленку А.В. в МБОУ «Бакчарская СОШ» начислялась и выплачивалась менее указанной суммы, т.е. не в полном объеме, несмотря на то, что им полностью отработана норма рабочего времени (выполнены нормы труда). За период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ Тесленку А.В. недоначислена и не выплачена заработная плата в общем размере .
 
    Прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу истца Тесленка А.В. сумму недоначисленной и не выплаченной заработной платы за период с января по ноябрь месяцы 2013 года включительно коп.
 
    В судебном заседании прокурор и истец Тесленок А.В. иск поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик иск не признал, в судебное заседание представителя не направил. О времени и месте судебного разбирательства дела ответчик извещён надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки.
 
    В возражениях на иск директор МБОУ «Бакчарская СОШ» Быкова С.В. указала, что заработная плата Тесленку А.В. начисляется в соответствии с действующим законодательством, а именно: Постановлением Администрации Томской области от 27 апреля 2009 года № 80а «Об утверждении размеров окладов (должностных окладов) и надбавок стимулирующего характера по общеотраслевым должностям руководителей, специалистов, служащих и общеотраслевым профессиям рабочих областных государственных учреждений»; Постановлением Администрации Бакчарского района № 103 от 11 февраля 2013 года «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Отделу образования Администрации Бакчарского района»; Федеральным Законом от 03 декабря 2012 года № 232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального Закона «О минимальном размере оплаты труда»; Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 мая 2008 года № 248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих»; Отраслевым соглашением между Департаментом общего образования Томской области и Томской территориальной организацией профсоюза работников народного образования и науки, согласованным с Департаментом труда и занятости населения Томской области, на 2012 – 2015 годы. Считает, что заработная плата Тесленку А.В. начислялась правильно.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Администрация Бакчарского района Томской области исковые требования также не признала. Глава Администрации Донской Д.В. в отзыве на иск приводит анализ положений 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации, и со ссылкой на судебную практику приходит к выводу, что компенсационные выплаты, в том числе, выплаты за работу в особых климатических условиях, уже предусмотрены в составе как заработной платы, так и в составе минимальной заработной платы. Сумма заработной платы, установленная Тесленку А.В., превышает минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской Федерации, и не противоречит трудовому законодательству. Считает, что заработная плата Тесленку А.В. начислялась правильно.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица – Администрации Бакчарского района Томской области не явился. О времени и месте судебного разбирательства дела Администрация Бакчарского района Томской области извещена надлежащим образом.
 
    Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы – минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда
 
    В силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    Данная правовая позиция подтверждена как Конституционным Судом Российской Федерации (в определениях от 25 февраля 2013 года № 327-О, от 1 октября 2009 г. № 1160 и других), так и Верховным Судом Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014, Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2).
 
    Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2013 года установлен в сумме 5 205 рублей в месяц.
 
    В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12), Бакчарский район Томской области отнесен местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В силу статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
 
    Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» процентная надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, устанавливается в размере: по истечении первого года работы - 10%, за каждый последующий год работы - увеличение на 10% по достижения 50% заработка.
 
    Согласно статье 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 № 309 в Бакчарском районе Томской области установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3.
 
    Таким образом, с 01 января 2013 года на территории Бакчарского района Томской области месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), должна составлять не ниже 5 205 рублей, на которую подлежат начислению районный коэффициент 1.3 (1 561 рублей 50 копеек) и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (10 % за каждый год по истечении первого года работы, но не более 50 %).
 
    Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле, установлено, что Тесленок А.В. работает в МБОУ «Бакчарская СОШ» в качестве с 2004 года по настоящее время, с ним в письменной форме заключен трудовой договор на неопределенный срок, размер должностного оклада Тесленку А.В. установлен по 2-му разряду ЕТС.
 
    Как видно из расчетных листков о начислении Тесленку А.В. заработной платы и других материалов дела, за период с января по ноябрь месяцы 2013 года заработная плата Тесленку А.В. начислялась исходя из должностного оклада в , надбавки к должностному окладу в рублей, на сумму которых () начисляются районный коэффициент в размере 30 % и процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50 %, что составляет в общей сумме рублей в месяц. Стаж работы Тесленка А.В. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет более 5 лет.
 
    Начисленная месячная заработная плата Тесленку А.В. за январь, апрель май, июнь, июль, август, сентябрь и октябрь месяцы 2013 года составила рублей; за февраль 2013 года (с учетом временной нетрудоспособности с 11 февраля по 25 марта 2013 года) рублей; за март 2013 года (с учетом временной нетрудоспособности) ; за ноябрь 2013 года (с учётом отпуска с 05 ноября по 02 декабря 2013 года) . Из указанных сумм начисленной заработной платы Тесленка А.В. производились отчисления на уплату обязательных сборов и платежей, а также алиментных обязательств.
 
    В то же время, из приведенного анализа норм трудового законодательства следует, что месячная заработная плата Тесленку А.В. с 01 января 2013 года при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении норм труда должна быть не ниже суммы: + (районный коэффициент) + (надбавка за стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 50%) = .
 
    Однако в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ месячная заработная плата Тесленку А.В. начислялась в меньшем размере.
 
    Размер недоначисленной Тесленку А.В. заработной платы за указанный период в те месяцы, когда им полностью отработана норма рабочего времени и выполнены нормы труда (январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2013 года), составил: – = .
 
    Размер недоначисленной Тесленку А.В. заработной платы за февраль 2013 года (с учетом временной нетрудоспособности с 11 февраля по ДД.ММ.ГГГГ) составил ; за март 2013 года (с учетом временной нетрудоспособности с 11 февраля по 25 марта 2013 года) – ; за ноябрь 2013 года (с учётом отпуска с 05 ноября по 02 декабря 2013 года) – .
 
    За период с января по ноябрь месяцы 2013 года Тесленку А.В. недоначислена и не выплачена заработная плата в общем размере , из которых: за январь – ; за февраль – ; за март – ; за апрель – ; за май – ; за июнь – ; за июль – ; за август – ; за сентябрь – ; за октябрь – ; за ноябрь – .
 
    Таким образом, исковые требования о взыскании с МОУ «Бакчарская СОШ» в пользу Тесленка А.В. недоначисленной и не выплаченной заработной платы за период с января по ноябрь месяцы 2013 года в размере подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Бакчарская средняя общеобразовательная школа» в пользу Тесленка А.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период времени с января по ноябрь месяцы 2013 года включительно в размере .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
 
    Председательствующий                    Шатохин В.В.
 
    В окончательной форме решение принято 01 марта 2014 года
 
    Копия верна,
 
    судья Бакчарского районного суда
 
    Томской области                            Шатохин В.В.