Решение от 14 января 2014 года №2-13/2014

Дело № 2-13/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г.Нефтекумск            14 января 2014 года
 
    Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Беловой Т.В.,
 
    при секретаре Островской Э.С.,
 
    с участием истицы Тагановой М.К.,
 
    представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Нефтекумскому району Грибко Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тагановой М.К. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
Таганова М.К. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
    В судебном заседании истица поддержала свои требования, уточнив их, суду пояснила, что решениями ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    Считает указанное решение комиссии ГУ - УПФ РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края незаконным по следующим основаниям.
 
    Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она выполняет работу в качестве медсестры и её должностные обязанности не менялись, менялось только наименование учреждения, где она выполняет свою работу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В общий стаж работы не вошли периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСЧ НГДУ поликлиника № в должности участковой педиатрической медсестры - должность не предусмотрена Списком № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, по тем основаниям, что <данные изъяты> медицинское объединение <данные изъяты> ТМО не предусмотрено в числе лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений, и не предусмотрены в разделе «наименование учреждений» Списка № 1066.
 
    Согласно же Постановления № 25 пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
 
    При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж периодов работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 года № 341-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требований о том, что педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях здравоохранения, общеобразовательных учреждениях для детей, на сцене в театре и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
 
    По смыслу ст. ст. 8,19,35,37,39 и 55 Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально - зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
 
    Просит отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры, и обязать назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с момента обращения.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края по доверенности Грибко Е.Н., возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что С 01 января 2002 года на территории Российской Федерации трудовые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городской, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В этой связи, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11.1999 может производиться в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а за периоды работы после 01.11.1999 года - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.
 
    В стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 14 дней) в должности участковой педиатрической медсестры МСЧ НГДУ поликлиника № - должность не предусмотрена Списком №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 6 месяцев 16 дней) в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> медицинского объединения <данные изъяты> ТМО, поскольку «медицинские объединения» не предусмотрены в числе лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений (п.6 Правил № 781); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 9 дней) в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО, поскольку территориальные медицинские объединения» не предусмотрены в разделе «наименование учреждений» Списка № 1066.
 
    Таким образом, стаж работы Тагановой М.К. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа составляет: с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 - 22 года 4 месяца 11 дней, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П - 21 год 7 месяцев 29 дней.
 
    Просит в удовлетворении требований Тагановой М.К. отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, при этом не включены в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 6 месяцев 16 дней) в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> медицинского объединения <данные изъяты> ТМО, поскольку «медицинские объединения» не предусмотрены в числе лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений (п.6 Правил № 781); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 9 дней) в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО, поскольку территориальные медицинские объединения» не предусмотрены в разделе «наименование учреждений» Списка № 1066 (л.д. 7-10).
 
    Из копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в назначении досрочной трудовой пенсии истице отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, при этом не включены в стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 14 дней) в должности участковой педиатрической медсестры МСЧ НГДУ поликлиника № - должность не предусмотрена Списком №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 6 месяцев 16 дней) в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> медицинского объединения <данные изъяты> ТМО, поскольку «медицинские объединения» не предусмотрены в числе лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений (п.6 Правил № 781); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 9 дней) в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО, поскольку территориальные медицинские объединения» не предусмотрены в разделе «наименование учреждений» Списка № 1066 (л.д. 88-91).
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городской, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.
 
Стаж работы истицы в указанной области подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 11-13).
    Согласно Уставу, <данные изъяты> ТМО, как и <данные изъяты> ЦРБ, являлось лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии и на основании законов РФ «Об охране здоровья населения в РФ», «О медицинском страховании граждан», преследующее своей целью сохранение здоровья обслуживаемого населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (л.д. 92-99).
 
    Данные учреждения тождественны и преследовали одни и те же цели, выполняли одни и те же функции.
 
    Справкой, выданной ГБУЗ СК «<данные изъяты> центральная районная больница» подтверждаются: централизация <данные изъяты> участковой больницы в <данные изъяты> ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ; факты переименования <данные изъяты> ЦРБ в <данные изъяты> ТМО с ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> участковой больницы в <данные изъяты> медицинское объединение; изменение статуса <данные изъяты> медицинского объединения на участковую больницу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).,
 
    Соответственно, периоды работы Тагановой М.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> медицинского объединения <данные изъяты> ТМО и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> ТМО подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В данном списке отсутствует должность участковой педиатрической медицинской сестры.
 
    Однако до принятия Списка, утверждённого Постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 г. указанная работа засчитывалась в выслугу лет без дополнительных условий. Неверное указание её должности в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях» без соблюдения требований ЕТКС и приказа Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 «Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» само по себе не является основанием для отказа в назначении пенсии за выслугу лет.
 
    Иное толкование в соответствии с инструкциями Минтруда России противоречит закону, Конституции РФ, а также принципам разумности и справедливости, применяемым в гражданском законодательстве ( ст. 6 ГК РФ).
 
    Деятельность истицы была связана с лечебной работой по охране здоровья населения, что даёт ей право на получение пенсии по выслуге лет.
 
    Учитывая изложенное, у истицы имеется право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В силу ст. 18-19 Закона назначение трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Истица обратилась в ГУ-УПФ по Нефтекумскому району с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты возникновения права.
 
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
 
Исковые требования Тагановой М.К. удовлетворить.
    Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ от об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отменить.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району Ставропольского края включить в трудовой стаж Тагановой М.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой педиатрической медсестры МСЧ НГДУ поликлиника № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> медицинского объединения <данные изъяты> территориального медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения <данные изъяты> участковой больницы <данные изъяты> территориального медицинского объединения.
 
    Назначить Тагановой М.К. указанную пенсию с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2014 года.
Судья:        Т.В. Белова