Решение от 14 июля 2014 года №2-13/2014

Дело № 2-13/2014
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «14» июля 2014 года р.п. Мучкапский Тамбовской области
 
 
    Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шигоревой Е.С., с участием заместителя прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырева В.А., при секретаре Цываревой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Богданову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Богданову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на следующее.
 
    В ходе прокурорской проверки было установлено, что Богданов В.В. состоит на учете у врача-нарколога с июня ДД.ММ.ГГГГ года в связи с наличием у него заболевания «хронический алкоголизм 2 стадии». Кроме того, из справки от врача нарколога следует, что Богданов В.В. в стадии стойкой ремиссии не находится. ДД.ММ.ГГГГ Богданову В.В. выдано водительское удостоверение <адрес>, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «ВС». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377, лица страдающие заболеванием алкоголизм не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно, осуществлять вождение автомобилей категории «ВС», кроме как при наличии стойкой ремиссии и соматоневрологических расстройств. В соответствии со ст. ст. 23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного Федерального закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает состояние здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Богданов В.В., страдающий заболеванием «хронический алкоголизм 2 стадии», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит прекратить действие права Богданова В.В. на управление автомобилем <данные изъяты>», предоставленного ему на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ года. Изъять водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ Богданову В.В. на право управления автомобилем категории <данные изъяты>
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Мучкапского района Тамбовской области Болдырев В.А. поддержал заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Богданов В.В. исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области о прекращении его права на управление автомобилями «ВС» и изъятии у него водительского удостоверения признал в полном объёме, пояснил, что поскольку комиссия врачей определила, что он не может управлять транспортными средствами, то он с таким заключением согласен.
 
    Последствия признания иска ответчику Богданову В.В. судом разъяснены, такие последствия ответчику понятны.
 
    Третье лицо - МО МВД России «Уваровский», своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, представитель МО МВД России «Уваровский» Мешкова Л.Ю. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л/д 66).
 
    В силу ст. 167 ГПК РФсуд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МО МВД России «Уваровский».
 
    Представитель третьего лица ТОГБУЗ Мучкапская ЦРБ имени академика М.И. Кузина по доверенности врач психиатр - нарколог Соколова Т.А. против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ Богданов В.В. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «алкоголизм 2 стадии», поскольку он доставлялся в Мучкапскую ЦРБ в состоянии сильного алкогольного опьянения, был дезориентирован, критики не было, с диагнозом «алкогольный делирий». С наркологического учета не снят до настоящего времени.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    По смыслу ст. 1079 ГК РФуправление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Согласно ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение.
 
    Подпунктом 3 п. 2 ст. 65 того же Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон).
 
    Статьей 5 Закона установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Пунктом 38 указанных Правил установлено, что для замены водительского удостоверения, выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), в Государственную инспекцию представляются документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов).
 
    Согласно п. 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами, в числе прочих документов, предоставляет медицинскую справку.
 
    Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие у лица права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, отсутствия медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Медицинские противопоказания, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, в настоящее время установлены Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н.
 
    Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, дополнительным медицинским противопоказанием для водителей автомототранспортных средств является алкоголизм.
 
    В соответствии с п. 48 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, алкоголизм является общим медицинским противопоказанием к допуску к выполнению работ, при проведении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Богданову В.В. было выдано водительское удостоверение <адрес>, дающее ему право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты>
 
    Согласно справки ТОГБУЗ «Мучкапская ЦРБ имени академика М.И. Кузина» от ДД.ММ.ГГГГ года, Богданов В.В. с июня ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: «хронический алкоголизм 2 стадии» (л.д. 4).
 
    Из сообщения врача нарколога ТОГБУЗ Мучкапская ЦРБ имени академика М.И. Кузина следует, что Богданов В.В. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «алкоголизм» с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в приемный покой ЦРБ с жалобами со стороны родственников на неадекватное поведение. Нанес сам себе рану в левую половину грудной клетки по бредовым мотивам, сказал, что всю деревню «уничтожит» и что он «главный террорист». Из анамнеза: злоупотребляет алкоголем 2 недели – перерыв 4 дня. Объективно: Дезориентирован в месте и во времени. Сохраняется ориентация в личности. Возбужден. Критики нет. Диагноз: алкоголизм 2 стадии. Алкогольный делирий. ДД.ММ.ГГГГ пришел сам к врачу с жалобами на раздражительность, сердцебиение, чувство тревоги. Похмельный синдром. Направлен на обследование. ДД.ММ.ГГГГ год. Пришел сам. Алкоголь не употреблял в течение 3 лет со слов больного. Диагноз: Алкоголизм, ст. ремиссия. ДД.ММ.ГГГГ пришел сам. Алкоголь со слов больного не употребляет. ДД.ММ.ГГГГ доставлен сотрудниками «скорой» в тяжелом состоянии без сознания. В анамнезе: длительное употребление алкоголя. Дома и в стационаре были судороги. Диагноз: отравление суррогатным алкоголем. Проводилась интенсивная терапия. Больной пришел в сознание в конце суток. Далее посещает нарколога: ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года. Употребление алкоголя отрицает (л/д 13).
 
    В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704, снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, согласно которым лица, страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортными средствами категорий А и В (без права работы по найму) при стойкой ремиссии, а к управлению транспортными средствами категории В с правом работы по найму и категории С - вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
 
    Согласно заключения врачебной комиссии ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ года, Богданов В.В. страдает наркологическим заболеванием. Диагноз: Алкогольная зависимость. На момент освидетельствования нет полных объективных данных для подтверждения стойкой ремиссии наркологического заболевания. В связи с наличием наркологического заболевания и отсутствием подтвержденной стойкой ремиссии на момент освидетельствования согласно Постановлению Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года №377 имеются противопоказания для управления транспортными средствами категории «ВС».
 
    Доказательств прохождения ответчиком специального лечения суду не представлено.
 
    Доказательств снятия в установленном порядке с диспансерного учета у врача нарколога, ответчиком также не представлено.
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства и анализируя вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения суд признает установленным, что после получения Богдановым В.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами состояние его здоровья ухудшилось и в связи с наличием у него заболевания "хронический алкоголизм 2 стадии" он имеет медицинские противопоказания к допуску к управлению транспортными средствами.
 
    При установленном судом факте наличия у ответчика прямого запрета к управлению транспортными средствами вследствие медицинских противопоказаний и возможности создания тем самым угрозы жизни и здоровью неопределенному кругу участников дорожного движения, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    В связи с изложенным, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд признает обоснованными и считает возможным прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
 
    В связи с этим водительское удостоверение ответчика на право управления транспортными средствами подлежит изъятию.
 
    С учетом изложенного исковые требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, предусматривается возможность допуска к управлению транспортными средствами категорий А, В и С лиц, страдавших алкоголизмом, при стойкой ремиссии и наличии ряда других факторов, правоБогданова В.В. на управление транспортными средствами подлежит прекращению до устранения медицинских противопоказаний.
 
    Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (введен Федеральным законом от 23.07.2013 года № 196-ФЗ) возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Из этого следует, что после утраты такого предусмотренного ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами, как ухудшения состояния здоровья водителя, водительское удостоверение может быть возвращено, если не истек срок его действия.
 
    При удовлетворении иска с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФподлежит взысканию в доход муниципального образования- Мучкапский район Тамбовской области государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Богданову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами- удовлетворить.
 
    Прекратить действие праваБогданова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
 
    Обязать Богданова В.В. в течение 10 календарных дней после вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, в ГИБДД МО МВД России «Уваровский».
 
    Взыскать с Богданова В.В. государственную пошлину в доход муниципального образования- Мучкапский район Тамбовской области в размере 200 рублей.
 
    Настоящее решение суда, после вступления его в законную силу, является основанием для внесения информации в базу данных УГИБДД по Тамбовской области о прекращении права управления транспортными средствами Богданова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мучкапский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья: Е.С. Шигорева
 
    Мотивированное решение по делу изготовлено 21 июля 2014 года.
 
    Судья: Е.С. Шигорева