Решение от 29 января 2013 года №2-13/2013г.

    Дело № 2-13/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гремячинск 29 января 2013 года
 
    Гремячинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ступишиной Л.О.,
 
    с участием помощника прокурора г. Гремячинска Худяковой Е.В.,
 
    при секретаре Обуховой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах Ярополова ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, <данные изъяты>, к администрации Гремячинского муниципального района, Правительству Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г. Гремячинска обратился в суд с иском в интересах Ярополова Ю.А. к ответчикам, просит обязать администрацию Гремячинского муниципального района предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров в черте города Гремячинска за счет средств, выделенных на приобретение жилых помещений детям-сиротам на основании Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п, а также просит обязать Правительство Пермского края выделить денежные средства на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях предоставления его истцу.
 
    В обоснование своих требований указывает, что Ярополов Ю.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей по следующим обстоятельствам: мать Ярополова Ю.А. - ФИО3 решением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг лишена родительских прав. ФИО1 решением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг также лишен родительских прав. Постановлением главы администрации г. Гремячинска от 29.04.1998 г. ФИО2 был назначен попечителем несовершеннолетнего Ю. А. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ за несовершеннолетним Ярополовым Ю.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, которое постановлением главы администрац2ии Гремячинского городского поселения от 22.09.2008 г. признано непригодным для проживания. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Гремячинского городского поселения от 24.12.2012 г. Ярополов Ю.А. признан нуждающимся в жилом помещение и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№69).
 
    В дальнейшем прокурор уточнил исковые требования, просит обязать администрацию Гремячинского муниципального района однократно предоставить Ярополову Ю.А. благоустроенное, применительно к условиям г. Гремячинска, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещение в порядке, установленном Правительством Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров в черте города Гремячинска, а также просит обязать Правительство Пермского края выделить денежные средства для однократного предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещение в порядке, установленном Правительством Пермского края.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Худякова Е.В. поддержала уточненные исковые требования.
 
    Ярополов В.А., извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель ответчика - администрации Гремячинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне слушания дела администрация извещена, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с иском не согласна, мотивируя тем, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями находятся в ведении поселений, просит признать администрацию ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика - Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела Правительство извещено, согласно отзыву, направленному в суд просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, отказать в удовлетворении иска прокурора в полном объеме.
 
    Представитель ТУ Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, Управление просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
 
    Суд, выслушав объяснение помощника прокурора Худяковой Е.В., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора г. Гремячинска подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Ярополов Ю.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей, мать Ярополова Ю.А. - ФИО3 решением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг лишена родительских прав. ФИО1 решением Гремячинского городского суда от дд.мм.гггг также лишен родительских прав.
 
    Постановлением главы администрации г. Гремячинска от 29.04.1998 г. № 136 ФИО2 был назначен попечителем несовершеннолетнего Ярополова Ю.А. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ за Ярополовым Ю.А. было закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением главы администрации г. Гремячинска от 22.09.2008 г. № 46 жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания.
 
    Решением комиссии по жилищным вопросам от 24.12.2012 Ярополов Ю.А. был признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (№ 69).
 
    Согласно сведений Губахинского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края» и Чусовского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю недвижимого имущества принадлежащего на праве собственности Ярополову Ю.А. не зарегистрировано.
 
    Таким образом, истец нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, собственного жилья не имеет, т.е. является нуждающимся в жилом помещении.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года за № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, Ярополов Ю.А. имеет право на однократное предоставление ему жилья. Разрешение требования о предоставлении жилой площади закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке их на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не содержат положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.
 
    Частью 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 14.12.2012 г.) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:
 
    лицо проживает в Пермском крае;
 
    лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
 
    лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:
 
    по достижении возраста 18 лет;
 
    до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;
 
    по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Статьей 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК (в ред. Закона Пермского края от 14.12.2012 г. № 147-ПК) определен порядок предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч. 1 названной статьи жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан:
 
    1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    Часть 2 названной нормы определяет, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Согласно Положению о порядке предоставления и расходования субвенций из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденному Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года № 16-п (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 15.06.2012 N 437-п), получателями субсидий, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, являются органы местного самоуправления муниципальных районов.
 
    В соответствии с пунктом 3 Положения, учет детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с Правилами учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, утвержденными Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000 г. № 170.
 
    Согласно п. 8 указанного Положения, органы местного самоуправления используют полученные субвенции на приобретение, строительство и реконструкцию жилья.
 
    Приобретенные жилые помещения предоставляются детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на условиях договоров социального найма в порядке, установленном законодательством.
 
    Пунктом 9 Положения предусмотрено, что субвенции, передаваемые органам местного самоуправления на выполнение государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, также используются на исполнение судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения детям-сиротам.
 
    Ярополов Ю.А. в настоящее время не имеет закрепленного за ним жилого помещения, жилой дом по адресу: <адрес> выведен из состава жилого фонда, право собственности на другое жилое помещение не имеет.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона Пермского края от 14.07.2008г. № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м. – на семью из двух человек; 18 кв.м. – на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что жилое помещение, предоставляемое Ярополову Ю.А., должно составлять не менее 33 кв.м.
 
    Суд считает, что доводы Правительства Пермского края о том, что Ярополов Ю.А. утратил свое право на внеочередное получение жилого помещения по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несостоятельны. Постановка Ярополова Ю.А. на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "дети-сироты" 24.12.2012 г., с которого на день рассмотрения настоящего дела в суде он снят не был, свидетельствует о признании Комиссии по жилищным вопросам Гремячинского городского поселения за ним права на получение жилого помещения на льготных условиях. Названная комиссия приняла такое решение в пределах своих полномочий, данное решение в установленном порядке никем не было обжаловано.
 
    Вместе с тем, суд приходит к убеждению, что требования прокурора о возложении обязанности на Правительство Пермского края выделить денежные средства для однократного предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещение в порядке, установленном Правительством Пермского края, не основаны на законе, поэтому удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л
 
    Обязать администрацию Гремячинского муниципального района Пермского края однократно предоставить Ярополову Ю. А., дд.мм.гггг года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещение применительно к условиям г. Гремячинска в порядке, установленном Правительством Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров в черте города Гремячинска за счет средств, выделенных на приобретение жилых помещений детям-сиротам на основании Положения о порядке предоставления и расходования субвенций из регионального фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006г. № 16-п.
 
    В удовлетворении требований прокурора об обязании Правительства Пермского края выделить денежные средства для однократного предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещение в порядке, установленном Правительством Пермского края, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гремячинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья Ступишина Л.О.