Дата принятия: 21 марта 2013г.
Номер документа: 2-13/2013
Дело № 2-13/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2013 г. г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
при секретаре Кабаковой Е.Ф.,
с участием прокурора Загонкина И.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Ундинская средняя общеобразовательная школа, администрации муниципального района «Балейский район» о приобретении учебников,
у с т а н о в и л :
Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в ходе которой выявлено, что учащиеся муниципального бюджетного образовательного учреждения Ундинская средняя образовательная школа (далее по тексту МБОУ Ундинская СОШ) не в полном объеме обеспечены необходимыми учебниками. Согласно информации, представленной МБОУ Ундинская СОШ, школе необходимо еще 170 учебников на сумму <данные изъяты> рублей. На приобретение учебников образовательному учреждению из краевого бюджета выделены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей. Несмотря на то, что все выделенные средства были освоены на приобретение учебников, родители обучающихся в школе детей вынуждены закупать учебники за свой счет. Согласно расчетам расходов на приобретение учебников исходя из средней стоимости комплекта учебников и численности обучающихся, а также согласно бюджетным заявкам, в 2012/2013 учебном году требуется <данные изъяты> рублей на приобретение 170 учебников.
Ссылаясь на нормы права, прокурор просит обязать Министерство финансов Забайкальского края выделить за счет средств казны субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района «Балейский район» денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение учебников для МБОУ Ундинская СОШ, обязать МБОУ Ундинская СОШ и администрацию муниципального района «Балейский район» приобрести на выделенные денежные средства учебники.
В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, попросив суд взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны субъекта Российской Федерации -Забайкальского края в бюджет муниципального района «Балейский район» денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение учебников на 2012 - 2013 учебный год для МБОУ Ундинская СОШ, обязать администрацию муниципального района «Балейский район» и МБОУ Ундинская СОШ приобрести на выделенные денежные средства учебники на 2012 - 2013 учебный год.
В судебном заседании заместитель Балейского межрайонного прокурора Загонкин И.Б. уточненные исковые требования поддержал, в обоснование иска привел доводы, изложенные в заявлении.
Директор МБОУ Ундинская СОШ Алексеев А.А., будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Город Балей» Чистохин К.И., действующий по доверенности от 25 февраля 2013 г., исковые требования прокурора признал.
Представители ответчиков Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, МБОУ Ундинская СОШ, третьего лица Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно отзывам на исковое заявление Балейского межрайонного прокурора, представители ответчиков Правительства Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края с исковыми требованиями прокурора не согласны, просят в удовлетворении иска прокурору отказать.
Представитель Комитета образования администрации муниципального района «Балейский район» Чистохин К.И., действующий по доверенности от 22 февраля 2013 г., возражений против исковых требований прокурора не высказал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 43 Конституции Российской Федерации указывает на то, что каждый имеет право на образование.
Конституцией РФ гарантирована общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В силу пункта 6.1 части 1 статьи 29 Закона РФ «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 26.3 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Методика расчета размера субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях установлена Законом Забайкальского края от 23 декабря 2011 года №612-ЗЗК «О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях», согласно которому, расходы на учебники учитываются при расчете общего объема субвенции, выделяемой бюджетам, муниципальных районов на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 17 января 2012 № 6, утвержден порядок расходования субвенций, выделяемых в 2012 году из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях. Согласно данному Порядку, субвенции предоставляются органам местного самоуправления муниципальных районов для реализации основных общеобразовательных программ, в том числе и на приобретение учебников. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов производится Министерством финансов Забайкальского края на основании заявки, подаваемой Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
В судебном заседании установлено, что на начало учебного 2012 года учащиеся МБОУ Ундинская СОШ не в полной мере обеспечены школьными учебниками. Согласно имеющейся в деле информации, представленной директором МБОУ Ундинская СОШ, с учетом проведенной инвентаризации фонда школьной библиотеки, в школе имеется недостаток учебников в количестве 340 экземпляров. Исходя из среднерыночной стоимости на основании счет-фактур и товарной накладной за 2012 год, на приобретение вышеуказанного количества учебников необходимо <данные изъяты> рубля.
У суда не имеется оснований не доверять предоставленным образовательным учреждением данным, поскольку они ответчиками не опровергнуты.
Законом Забайкальского края от 23 декабря 2011 года № 611-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2012 и плановый период 2013 и 2014 годов» бюджетные ассигнования на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях в соответствии с Законом Забайкальского края от 29 апреля 2009 года N 168-ЗЗК «Об образовании» для муниципального района «Балейский район» утверждены в сумме <данные изъяты> тысячи рублей, в том числе фонд оплаты труда <данные изъяты> тысяч рублей.
Таким образом, Министерством финансов Забайкальского края в 2012 году из бюджета Забайкальского края в бюджет муниципального района «Балейский район» выделены субвенции на обеспечение гарантий общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях, согласно утвержденным ассигнованиям. Однако эти суммы недостаточны для обеспечения учебниками всех учащихся МБОУ Ундинская СОШ, в связи с чем, закрепленные Конституцией Российской Федерации гарантии граждан на получение общедоступного и бесплатного образования нарушаются.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Балейского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.
С МБОУ Ундинская СОШ подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты> руб. Однако, учитывая финансовое положение учреждения, поскольку школа является бюджетным учреждением, доходов от своей деятельности не имеет, суд считает возможным на основании ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины до 200 рублей.
В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Поэтому Министерство финансов Забайкальского края, администрацию муниципального района «Балейский район» от уплаты государственной пошлины следует освободить.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Министерства финансов Забайкальского края за счет средств казны Забайкальского края в бюджет муниципального района «Балейский район» денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на приобретение учебников на 2012-2013 учебный год для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ундинская средняя общеобразовательная школа.
Обязать администрацию муниципального района «Балейский район» и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ундинская средняя общеобразовательная школа приобрести на денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей учебники на 2012 - 2013 учебный год.
Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Ундинская средняя общеобразовательная школа в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья Е.А. Бирюкова
