Решение от 29 апреля 2013 года №2-1320/13

№2-1320/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    «29» апреля 2013 года г. Ижевск
 
    Индустриальный районный суд г. Ижевска УР под председательством судьи Сентяковой Н.А.,
 
    при секретаре Смердовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киричека В. Г. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской республики, Управлению социальной защиты населения в ... о возложении обязанности по приобретению и предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности по приобретению и предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год. Свои требования мотивировал тем, что является инвали... группы в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыской АЭС и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. -Дата- он обратился с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в в Управление социальной защиты населения в ..., приложив к нему заключение медицинского учреждения о нуждаемости в санаторном лечении, однако за 2012 год путевка ему предоставлена не была.
 
    В судебное заседание не явился истец, представители ответчиков, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
 
    Ответчик Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики направил отзыв на исковое заявление в письменном виде, суть которого сводится к следующему: действительно, Киричек В.Г. обратился в УСЗН в ... в марте 2012 года, поставлен в очередь на получение путевки, но не был обеспечен санаторно-курортной путевкой в 2012 году, обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется по принципу очередности в пределах выделенных финансовых средств из бюджета; с учетом доведенных до Министерства лимитов бюджетных обязательств и по результатам конкурса Министерством будут заключены государственные контракты на обеспечение граждан санаторно-курортными путевками, в пределах средств, предусмотренных и выделенных из федерального бюджета бюджету Удмуртской республики на 2013 год, ответчик будет обеспечен путевкой в порядке очередности.
 
    Ответчик Управление социальной защиты населения в ... в письменном отзыве исковые требования не признал, не оспаривал наличие у истца права на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год, однако считает, что удовлетворение исковых требований истца приведет к нарушению принципа очередности обепечения инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, поскольку оно осуществляется в пределах выделенных финансовых средств из бюджета.
 
    Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Киричек В.Г. является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ 001 №, выданной -Дата- Межрайонным бюро МСЭ.
 
    Согласно удостоверения серии Б №, выданного -Дата- Управлением социальной защиты населения Администрации ..., Киричек В.Г. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    -Дата- Киричек В.Г. обратился в УСЗН в ... с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в 2012 году, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и отсутствии общих противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение.
 
    Указанное заявление зарегистрировано УСЗН в ..., Киричек В.Г. поставлен на учет для получения санаторно-курортной путевки согласно профилю заболевания, указанному в справке.
 
    На день рассмотрения дела, заявление истца о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение стоит в очереди в Министерстве социальной защиты населения УР.
 
    В 2012 году Киричеку В.Г. путевка на санаторно-курортное лечение предоставлена не была.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии с п.8 ст. 6.1. Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
 
    Согласно п. 1.1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    В соответствии с п.2 ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (п.2 ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ).
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), согласно которому:
 
    - обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.3.1);
 
    - организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (п.3.3);
 
    - граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки (п.3.6);
 
    - при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п.3.7);
 
    - исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п.3.9).
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Удмуртской Республики о передаче Правительству Удмуртской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 2174-р и распоряжением Правительства Удмуртской Республики от -Дата- N 889-р, Правительство Удмуртской Республики определило Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики и его территориальные органы уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики по осуществлению части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики.
 
    Также Постановлением Правительства УР от -Дата- №, утвержден Порядок организации предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее Порядок №).
 
    Согласно п.4, 5 Порядка №:
 
    - организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
 
    - предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее - территориальный орган) по месту жительства гражданина, на основании заявлений граждан, представляемых с -Дата- в территориальный орган либо переданных Министерству региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.
 
    Согласно материалам дела, истец своевременно обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, приложил медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и отсутствии противопоказаний к лечению, при этом, право истца на получение данных социальных услуг ответчиками не оспаривается.
 
    За 2012 год истцу путевка на санаторно-курортное лечение предоставлена не была по причине отсутствия достаточного финансирования.
 
    Однако суд считает, что истцу не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета по следующим основаниям.
 
    Установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики и его территориальные органы являются уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики по осуществлению части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, переданных Правительству Удмуртской Республики.
 
    При этом ответчики не могут быть освобождены от исполнения указанных обязанностей, в том числе, и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.
 
    Так как истец после получения медицинской справки, подтверждающей право на санаторно-курортное лечение, обратился с соответствующим заявлением, и был включен в список лиц, находящихся в ожидании путевки, ему не могло быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
    Неисполнение государством своих обязанностей в установленный законом период (календарный год) обеспечить санаторно-курортными путевками всех лиц, имеющих право на данную социальную льготу, не является основанием для лишения конкретного гражданина (истца) принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, тем более, что истцом на день рассмотрение дела подтверждена нуждаемость в санаторно-курортном лечении и отсутствие противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение.
 
    В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным, учитывая необходимость выделения бюджетных средств и соблюдения процедуры выделения данных средств, время, необходимое для проведения конкурса на закупку путевок.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Киричека В. Г. к Министерству социальной защиты населения Удмуртской республики, Управлению социальной защиты населения в ... о возложении обязанности по приобретению и предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики приобрести для Киричека В. Г. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями и передать ее в Управление социальной защиты населения в ... для дальнейшего предоставления Киричеку В. Г..
 
    Обязать Управление социальной защиты населения в г. Воткинске предоставить Киричеку В. Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями.
 
    Решение суда подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 17 мая 2013 года.
 
 
Судья Сентякова Н.А.