Решение от 28 марта 2013 года №2-13/2013

Дело № 2-13/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Дальнегорск 28 марта 2013 года
 
    Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Матосовой В.Г.,
 
    при секретаре Манякиной А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Дальнегорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Дальнегорска обратился с иском к администрации Дальнегорского городского округа, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска
 
    проведена проверка соблюдения требований законодательства при подготовке к отопительному периоду 2012-2013 г.г.
 
    В ходе проверки установлено, что котельная м/р Горелое в Дальнегорском городском округе, находящаяся в собственности администрации Дальнегорского городского округа, обеспечивает теплоснабжением жителей микрорайона «Горелое» и микрорайона «Универсам».Проект на данный объект отсутствует.
 
    Согласно приложению № 2 к договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Дальнегорская электросеть» оказывает услуги по передаче электрической энергии КГУП «Примтеплоэнерго» на котельную Горелое по первой категории надежности. Между тем, автономный резервный источник энергоснабжения на котельной отсутствует.
 
    Согласно статье 210 ГК РФсобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Пунктом 2.1.5 договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по установке резервных источников питания на котельной несет арендодатель.
 
    Отсутствие резервного источника электроснабжения на объекте, в том числе автономного, при аварийном отключении единственного имеющегося источника электроснабжения, может привести к невозможности работы котельной и подачи тепла населению, что повлечет за собой неблагоприятные последствия, в том числе может повлечь ущерб здоровью, жизни людей, имуществу и др.
 
    Просит обязать администрацию Дальнегорского городского округа установить автономный резервный источник электроснабжения котельной Горелое в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Дальнегорска Пушкеля Л.А. уточнила исковые требования, просит обязать администрацию Дальнегорского городского округа привести систему электроснабжения котельной м/р Горелое в Дальнегорском городском округе в соответствие с ее категорийностью, обеспечив независимые источники электроснабжения котельной системой автоматического ввода резерва в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. Дополнительно суду пояснила, что поскольку на сегодняшний день проектной документации на данную котельную не представлено, полагает, что категория объекта устанавливаются договором и приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ и котельная относится к 1 категории. Собственник котельной администрация Дальнегорского городского округа. Просит исковые требования удовлетворить в полном объёме. Все документы, на которых основываются требования прокуратуры, имеются в материалах дела. С учетом измененных требований, ссылаются на показания специалиста и документы в деле. В ст. 210 ГК РФ говорится, что собственник несет бремя содержания.
 
    Представитель ответчика Администрации Дальнегорского городского округа Игумнова Н.О., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объёме. Дополнительно суду пояснила, что договор, заключенный между КГУП «Примтеплоэнерго» и администрацией Дальнегорского городского округа не является доказательством того, что котельная относится к 1 категории. Когда вводили в эксплуатацию котельную в 1955 г. была установлена 2 категория, где был предусмотрен резервный источник питания. Ввод в эксплуатацию вводил «Дальполиметалл», всю техническую документацию «Дальполиметалл» передал в ГПО ЖКХ, на основе этого делался технический договор, вся документация у КГУП «»Примтеплоэнерго» есть. Проект на данную котельную отсутствует. От Ростехнадзора предписаний не поступало. Совместно с Ростехнадзором не было проверок. КГУП«Примтеплоэнерго» пользуется котельной, то есть им должны делать предписания. Считает, что не представлено доказательств того, что именно на администрацию возлагается эта обязанность, потому что этот объект 10 лет эксплуатирует КГУП «Примтеплоэнерго». КГУП «Примтеплоэнерго» делает ремонт данного объекта. Если судить по договору аренды, то там написано, что арендодатель должен установить резервный источник. В Арбитражном суде просили признать этот пункт недействительным, они сейчас решение обжалуют в 5-ом Апелляционном суде.
 
    Представила письменный отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указала, что в соответствии с п. 2.2.3 договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ № КГУП «Примтеплоэнерго» обязано поддерживать переданное в аренду имущество в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести все расходы по его содержанию. В соответствии с п. 2.2.4 договора в обязанности арендатора входит текущий и капитальный ремонт арендованного имущества. В исковом заявлении не приведены существенные доказательства о необходимости установки данного резервного источника. Согласно п. 1.1.1 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204, установленные правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки. Требования настоящих правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки. Прокурор г. Дальнегорска в обоснование заявленного требования какую-либо техническую документацию, составленную специалистом в области электроустановок и промышленной безопасности, подтверждающую категорию объекта, способ модернизации и параметры требуемой им установки резервного питания, наличие технической возможности выполнения данных требований, в связи с чем необходимо восстановить технологический проект в части внешнего энергоснабжения котельной и приведения котельной в соответствие с требованиями проекта, не представил. Просит отказать в заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 51-52).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчикаКГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский» Шелехова Д.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокуратуры согласилась.
 
    Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве специалиста – главный государственный инспектор Дальневосточного управления Ростехнадзора Аникин О.В.суду пояснил, что по имеющейся информации котельная мкр. Горелое относится к 1 категории по надёжности электроснабжения. На сегодняшний день схема электроснабжения соответствует 2 категории, поскольку отсутствует устройство автоматического вводорезерва. На сегодняшний день имеется 2 линии ввода, одна в работе, другая в резерве. Устройство автоматического вводорезерва – это устройство, которое обеспечивает надёжность электроснабжения в соответствии с 1 категорией, т. е. это переключатель, который переводит основной источник на резервный, на данный момент его нет. Под словом автономный понимается - это переносной, то есть дизельный, который питает один объект. Для данной котельной такой автономный источник будет занимать пол котельной. Для этой котельной нецелесообразно имеет такой автономный источник. По Гореловской котельной выполнены проектные работы и будет выполнен монтаж устройства АВР (устройство автоматического вводорезерва). Резервный источник электроснабжения в данном случае это 2 линия. 1 категория определяется проектом. Правила никогда не носили рекомендательный характер. Категорийность объекта определяется по установленному оборудованию, если потребитель 1 категории, то котельная не может быть 2 категории. Ростехнадзор выдавал предписания на приведение котельной в соответствии с 1 категорией. Выполнен проект на установку АВР КГУП «Примтеплоэнерго».Котельная работает по 2 категории для постоянной циркуляции. Среднее время работы АВР составляет 1,5 секунды.Если использовать автономный источник электроснабжения, то перевод котельной на этот источник будет занимать около 20 секунд. Использовать автономный источник нецелесообразно ни технически, ни финансово. Котельная мкр. Горелое – это паровая котельная.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора г. Дальнегорска, представителя ответчика администрации Дальнегорского городского округа, представителя третьего лица КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Дальнегорский», мнение специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Дальнегорска подлежат удовлетворению.
 
    В судебном заседании установлено, что котельная мкр. Горелое г. Дальнегорска является собственностью администрации Дальнегорского городского округа. Котельная обеспечивает теплоснабжением социально-значимые объекты.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России.
 
    Согласно п.п. 1.2.17, 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08 июля 2002 г.№ 204, категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта. В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
 
    В соответствии с п. 2.1.1 договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Дальнегорская электросеть» и КГУП «Примтеплоэнерго», энергоснабжающая организация обязуется подавать энергию и мощность абоненту от сети энергоснабжающей организации, надлежащего качества в объеме, установленном настоящим договором (Приложение 1). Указанным приложением к договору установлено, что категория надежности электроснабжения на границе балансовой принадлежности установлена первая.
 
    Из пояснений специалиста Ростехнадзора Аникина О.В. в судебном заседании следует, что котельная мкр. Горелое относится к 1 категории по надёжности электроснабжения, на сегодняшний день схема электроснабжения соответствует 2 категории, поскольку отсутствует устройство автоматического вводорезерва. Также специалист пояснил, что на данной котельной имеется два независимых источника электроснабжения, но отсутствует автоматический вводорезерв, который позволял бы в считанные секунды переводить одну линию нарезервную.
 
    Ответчик, оспаривая категорию надежности котельной, никаких документов, подтверждающих принадлежность электроустановки к другой категории надежности, не представил, поскольку как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании и имеющегося в материалах дела письма администрации Дальнегорского городского округа проект на котельную отсутствует (л.д. 23).
 
    Согласно п. 1.2.19Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
 
    В нарушение требований Федерального законаРФ от 26.03.2003 г.№ 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилустройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г.№ 204, в указанной котельной, которая относятся к электроприемникам электрической энергии первой категории, отсутствует автоматический вводорезерв.
 
    В силу ст. 210ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника.
 
    Пунктом 2.1.5 договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Дальнегорского городского округа и КГУП «Примтеплоэнерго», на арендодателя возложена обязанность по установке резервных источников питания на котельной (л.д. 30-32).
 
    В связи с изложенным, довод представителя ответчика о том, что поскольку КГУП «Примтеплоэнерго» разработан проект по реконструкции схемы электроснабжения котельной «Горелое», в котором предусматривается установка устройства АВР вводов, то следовательно КГУП «Примтеплоэнерго» следует обязывать устанавливать данное устройство, суд считает несостоятельным, поскольку обязанность по установке АВР вводов, договором аренды и в силу закона возложена на администрацию Дальнегорского городского округа, как собственника имущества.
 
    Довод представителя ответчика о том, что Правила № 204 от 08.07.2002 г. не распространяются на действующие электроустановки, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 1.1.1 Правил, требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.
 
    В данном случае установка устройства АВР ввода повышает надежность электроснабжения котельной мкр. Горелое и это является самостоятельным основанием для применения Правил к действующей электроустановке (т.е. независимо от ее модернизации, т.к. п. 1.1.1 Правил предусматривает эти основания как альтернативные).
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора г. Дальнегорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнегорского городского округа о возложении обязанности – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Дальнегорского городского округа привести систему электроснабжения котельной микрорайона Горелое в Дальнегорском городском округе в соответствие с её категорийностью, обеспечив независимые источники электроснабжения котельной системой автоматического ввода резерва в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу данного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья В.Г. Матосова