Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: 2-1319/2014
Дело № 2- 1319/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора Ковчуга Д.С., при секретаре Трофимовой Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мирный,
26 августа 2014 года
гражданское дело по заявлению прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) об обязании совершить определенные действия,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Мирного обратился с в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее АМО «Поселок Чернышевский») о понуждении совершить определенные действия – обязывании в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее –ГОСТ Р 52301-2013) разместить на информационном стенде на детской площадке, расположенной по адресу: РС(Я), <адрес><адрес> информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов "Службы спасения" и "Скорой помощи", номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Требования прокурором обоснованы тем, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о безопасности эксплуатации детских игровых площадок в границах МО «Город Мирный» были выявлены нарушения п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п.2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2001, ст.12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.14 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления. В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно Уставу муниципального образования, на администрацию МО «Поселок Чернышевский» возложена обязанность по эксплуатацию детских игровых площадок.
Непринятие мер по безопасности эксплуатации детских игровых площадок влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, нарушает их право на отдых и оздоровление.
Представители АМО «Поселок Чернышевский» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленным требованием прокурора согласились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора г.Мирного Ковчуга Д.С. просит удовлетворить требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Суд, выслушав доводы заявителя и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. ст.20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах свих полномочии осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.п.20, 25 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории поселения. Аналогичные положения изложены в Уставе МО «Поселок Чернышевский»
Как установлено судом, на основании представленных в материалы дела доказательств, детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес><адрес> принадлежит муниципальному образованию «Поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я), полномочия собственника осуществляет поселковая администрация.
Общие требования безопасности, предъявляемые при монтаже и эксплуатации на игровых площадках оборудования всех типов, установлены ГОСТом Р 52301-2013. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".
В соответствии с п. 7.5 указанного ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Прокуратурой города Мирного с привлечением специалиста МКУ «УЖКХ» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 игровые площадки не оборудованы информационными табличками или досками, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Таким образом, судом установлено и органом местного самоуправления не оспаривается, что детская игровая площадка по адресу: <адрес> принадлежит МО «Поселок Чернышевский», сотрудниками Прокуратуры гор. Мирного проведена проверка, в ходе которой установлено несоответствие игровой площадки требованиям государственных стандартов в области обеспечения безопасности.
Поскольку судом установлено, что в соответствии с п.6.2 ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец), недостатки ГОСТ, выявленные в ходе проверки, могут быть устранены путем установки информационного стенда, то суд приходит к выводу, что Администрация «Поселок Чернышевский», принявшая в собственность детские игровые комплексы, обязана устранить недостатки, связанные с нарушениями требований ГОСТ при их эксплуатации.
Выявленные нарушения требований законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и юридическое лицо не вправе ссылаться на финансовые затруднения как на оправдание нарушения конституционного права граждан на жизнь и охрану здоровья.
В силу требований закона АМО «Поселок Чернышевский» должна принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности, в том числе и решением вопроса о финансировании расходов при отсутствии достаточных для этого средств.
Таким образом, установлено, что АМО «Поселок Чернышевский» не обеспечивает необходимые меры по безопасности эксплуатации детских игровых площадок.
Суд, учитывая, что информационный стенд на детской площадке на момент разрешения дела по существу отсутствует, что не обеспечивает безопасность ее эксплуатации, несоблюдение должностными лицами требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы детей, в части их безопасного пребывания на детской игровой площадке, исходя из полномочий муниципального образования и обязанности по выполнению требований законодательства, с учетом признания требований прокурора со стороны органа местного самоуправления полагает, что имеются все основания для удовлетворения требований прокурора об обязании АМО «Поселок Чернышевский» совершить определенные действия в целях обеспечения информационной безопасности ее эксплуатации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требование прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), совершить определенные действия, а именно: в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» разместить на информационном стенде на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием, номера телефонов "Службы спасения" и "Скорой помощи", номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 29.08.2014.
Председательствующий п/п С.А. Иванова
«Копия верна»
Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова
