Решение от 13 мая 2014 года №2-1319/2014

Дело № 2-1319/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года                                                          г. Арзамас
 
    Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Ионова Ю.М.
 
    при секретаре Рыжовой Я.И.
 
    с участием представителя истца администрации Абрамовского сельского совета Арзамасского района Аксановой О.В., действующей на основании доверенности от <дата>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абрамовского сельского совета Арзамасского района к Романову Е.А., Фроловой Т.В., Хотину Р.Н., Игумновой Т.Н., Балагуровой Л.В., Юдиной Г.В. о признании права муниципальной собственности на земельные доли признанные невостребованными и о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности,
 
установил:
 
    Администрация Абрамовского сельсовета Арзамасского района обратилась в суд с иском к Романову Е.А., Фроловой Т.В., Хотину Р. Н., Игумновой Т.Н., Балагуровой Л.В., Юдиной Г.В. о признании права муниципальной собственности на земельные доли признанные невостребованными и о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности.
 
             В обоснование своих требований указывая, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» организация колхоза «***» путем общего собрания коллектива колхоза приняло решение о преобразовании колхоза «***» в два акционерных общества закрытого типа с коллективно долевой собственностью образуемых в «***» и «***». АОЗТ «***» зарегистрирован на основании постановления главы администрации Арзамасского района № от <дата>
 
    По проекту землеустройства, из земель АОЗТ «***» в коллективно-долевую собственность передавалось-1381га. Право на получение бесплатного земельного пая имело 216 человек. <дата> Постановлением главы администрации Арзамасского района № «Об утверждении проекта землеустройств» (перераспределения земель) в АО «***» установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в размере 6,4 га, из них 4,09 га пашни, 1,32га пастбищ, 0,98 сенокос, что соответствует простой арифметической дроби 1/216. На основании постановления № от <дата> «Об утверждении проекта землеустройств» АОЗТ «***» был выдан государственный акт № на площадь коллективно-долевой собственности равной 1381 га. В настоящее время земельный участок, закрепленный за АОЗТ «***» учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером № местоположение определено по адресу: <адрес>, земли АОЗТ «***». Согласно выписке из ЕГРЮЛ АОЗТ «***» ликвидировано.
 
    С момента издания постановления главы администрации Арзамасского района Нижегородской области № от <дата> «Об утверждении проекта землеустройств» у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке. К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.
 
    Ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них прав на земельные доли никаким образом не распорядились принадлежащими им правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
 
    Юдина Г.В. является наследницей Ю который являлся первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении он располагается под номером №.
 
    Романов Е.А. является наследником Р который являлся первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении он располагается под номером №.
 
    Фролова Т.В. является наследницей Ф.В.М.. и Ф.А.М. которые являлись первоначальными собственниками земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении они располагаются под номерами №, №
 
    Хотин Р.Н. является наследником Х., который являлся первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении он располагается под номером №.
 
    Игумнова Т.Н. является наследницей Х которая являлась первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении она располагается под номером №
 
    Балагурова Л.В. является наследницей Ц, которая являлась первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении она располагается под номером №
 
    В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте, в том числе, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии) земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи. Пункт 4 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещения такого сообщения на официальном сайте в сети «Интернет», также информация была размещена на информационных щитах администрации Абрамовского сельсовета. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004 года № 17 «Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области» в случаях, предусмотренных ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Арзамасского района Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Арзамасская правда». Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке АОЗТ «***» было опубликовано: в газете «Курс-Н» № <дата> года, в газете «Арзамасская правда» №, <дата> в сети «Интернет» на сайте *** на информационных щитах администрации Абрамовского сельсовета.
 
    <дата> проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано не состоявшимся ввиду отсутствия кворума. Пунктом 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, на основании которого подготовлено постановление Абрамовского сельсовета Арзамасского района № от <дата> «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», в соответствии с которым определено 53 пайщика, являющихся владельцами 50/216 долей (по свидетельствам о праве на наследство).
 
    Конституция РФ провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде, отнесла земельное законодательство к совместному ведению РФ и субъектов. В соответствии с п.1 ст.12 Земельного Кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
 
    Администрация Абрамовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Абрамовский сельсовет Арзамасского района на земельную долю, причитающуюся каждому ответчику, в количестве всего 6/216, прекратить у ответчиков право собственности на 7/216 долю в праве общей долевой собственности в земельном массиве АОЗТ «***».
 
    В судебном заседании представитель истца администрации Абрамовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области исковые требования и доводы иска поддержал.
 
    Ответчики Романов Е.А., Фролова Т.В., Игумнова Т.Н., Балагурова Л.В., Юдина Г.В. в судебное заседание не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.
 
    Ответчик Хотин Р. Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Согласно ч.1 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Согласно ч.1 ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Согласно ст.3 ФЗ РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно ст. 77, 79 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно ст. 10, 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 данного Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
 
    Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
 
    1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.
 
    2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Согласно ст.14 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Решением общего собрания участников долевой собственности определяются: условия передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду, уставный (складочный) капитал или доверительное управление.
 
    Согласно ст.15 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно ст.18 Федерального Закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» организация колхоза «***» путем общего собрания коллектива колхоза приняло решение о преобразовании колхоза «***» в два акционерных общества закрытого типа с коллективно долевой собственностью образуемых в «***» и «***».
 
    АОЗТ «***» зарегистрирован на основании постановления главы администрации Арзамасского района № от <дата>
 
    По проекту землеустройства, из земель АОЗТ «***» в коллективно-долевую собственность передавалось-1381га. Право на получение бесплатного земельного пая имело 216 человек.
 
    <дата> постановлением главы администрации Арзамасского района № «Об утверждении проекта землеустройств» (перераспределения земель) в АО «***» установлена фактическая доля сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 человека в размере 6,4 га, из них 4,09 га пашни, 1,32га пастбищ, 0,98 сенокос, что соответствует простой арифметической дроби 1/216.
 
    На основании постановления № от <дата> «Об утверждении проекта землеустройств» АОЗТ «***» был выдан государственный акт *** на площадь коллективно-долевой собственности равной 1381 га.
 
    В настоящее время земельный участок, закрепленный за АОЗТ «***» учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение определено по адресу: Нижегородская область, Арзамасский район, земли АОЗТ «***».
 
             Согласно выписке из ЕГРЮЛ № от <дата>. АОЗТ «***» ликвидировано.
 
    С момента издания постановления главы администрации Арзамасского района Нижегородской области № от <дата>. «Об утверждении проекта землеустройств» у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке.
 
    Юдина Г.В. является наследницей Ю который являлся первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении он располагается под номером №
 
    Романов Е.А. является наследником Р который являлся первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении он располагается под номером №
 
    Фролова Т.В. является наследницей Ф.В.М. и Ф.А.М., которые являлись первоначальными собственниками земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении они располагаются под номерами №, №
 
    Хотин Р.Н. является наследником Х который являлся первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении он располагается под номером №
 
    ФИО5 является наследницей ФИО16, которая являлась первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту № ННО-02000084. В указанном приложении она располагается под номером №
 
    Балагурова Л.В. является наследницей Ц которая являлась первоначальным собственником земельной доли, согласно приложения № к государственному акту №. В указанном приложении она располагается под номером №
 
    В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «***» от <дата> года, которое проводилось по вопросам утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, данное собрание признано несостоявшимся.
 
    Сообщение о проведении данного собрания в колхозе «***» было опубликовано: в газете «Курс-Н» №), <дата> года, в газете «Арзамасская правда» № от 1<дата> года, в сети «Интернет» на сайте ***, на информационных щитах администрации Абрамовского сельсовета, что свидетельствует о том, что собственники земельных долей были надлежащим образом извещены о проведении собрания.
 
    До этого сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке АОЗТ «***» было опубликовано: в газете «Курс-Н» № № <дата> года, в газете «Арзамасская правда» №, <дата>., в сети «Интернет» на сайте ***, на информационных щитах администрации Абрамовского сельсовета.
 
    Поскольку общее собрание не состоялось, список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Абрамовского сельского совета Арзамасского района, утвержден постановлением администрации Абрамовского сельсовета от <дата> №
 
    В соответствии с указанным постановлением ответчики, которые являются наследниками лиц, которым принадлежали земельные доли, входят в число лиц, земельные доли которых за каждым признаны невостребованными.
 
    Доказательств того, что ответчики Романов Е.А., Фролова Т.В., Игумнова Т.Н., Балагурова Л.В., Юдина Г.В., Хотин Р. Н. каким-либо образом распорядились своими правами на земельные доли, зарегистрировали право собственности на земельные доли в установленном порядке, в материалах дела не имеется.
 
    С момента вынесения постановления главы администрации Арзамасского района № от <дата> прошло более трех лет.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованные 7/216 долей земельного участка АОЗТ «***» подлежащими удовлетворению, в связи с чем, подлежит прекращению право общей долевой собственности Романова Е.А., Фроловой Т.В., Игумновой Т.Н., Балагуровой Л.В., Юдиной Г.В., Хотина Р. Н. на земельный участок АОЗТ «***».
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Прекратить право общей долевой собственности у Романова Е.А., Фроловой Т.В., Хотина Р.Н. Игумновой Т.Н., Балагуровой Л.В., Юдиной Г.В. на долю в праве общей долевой собственности в размере 7/216 земельного массива АОЗТ «***».
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Абрамовский сельсовет Арзамасского района Нижегородской области на 7/216 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, имеющий местоположение: <адрес>, земли АОЗТ «***», кадастровый номер №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
Судья                                                    Ю.М. Ионова