Решение от 15 мая 2013 года №2-1319/2013

.
 
    Дело № 2-1319/2013                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДАТА г.Копейск
 
    Копейский городской суд г. Копейска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего                     Кухарь О.В.
 
    при секретаре                         Тажиевой Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Копейского городского округа к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Копейского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области от ДАТА до * руб.    В обоснование иска указано, что Копейским городским судом от ДАТА принято решение, которым удовлетворены исковые требования Д.Т.В., Т.Н.М., на администрацию возложена обязанность предоставления истцам благоустроенного жилого помещения применительно к условиям г.Копейска, в соответствии с санитарными и техническими нормами в черте г.Копейска Челябинской области общей площадью не менее 52,7 кв.м. Копейским городским судом ДАТА выдан исполнительный лист НОМЕР, ДАТА истец получил постановление судебного пристава - исполнителя отдела МСОСП по ОВИП Управлении Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о возбуждении исполнительного производства НОМЕР от ДАТА с требованием в течении 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу- исполнителю. Однако исполнить требование, содержащееся в постановлении о возбуждении исполнительного производства в установленный для администрации КГО в пятидневный срок не представлялось возможным, о чем ДАТА было сообщено судебному приставу-исполнителю. ДАТА судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП З.Г.Ф. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере * руб., которое получено истцом ДАТА Решением Копейского городского суда от ДАТА в удовлетворении заявления об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА о взыскании исполнительского сбора администрации КГО отказано. Исполнить требования исполнительных документов в установленный срок не представлялось возможным, в связи с тем, что в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» необходимое жилое помещение отсутствует. О наличии указанных обстоятельств было сообщено судебному приставу-исполнителю. В случае приобретения жилого помещения в муниципальный фонд для дальнейшего предоставления его в установленном законом порядке необходимо учитывать, что для регистрации права муниципальной собственности МО «Копейский городской округ» на вновь приобретаемое жилое помещение необходим один месяц. Приобретение жилого помещения возможно путем расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля администрации КГО. Согласно решения Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР «О бюджете Копейского городского округа Челябинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа в сумме * тыс. руб., общий объем расходов в сумме * тыс. руб., объем дефицита бюджета городского округа составляет * тыс. руб., что свидетельствует о сложном финансовом положении администрации Копейского городского округа в связи с дефицитом местного бюджета и сохраняющейся динамикой снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет.
 
    В судебном заседании представитель истца администрации КГО Маширова Я.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика УФССП по Челябинской области в лице судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП З.Г.Ф. о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Суду представил отзыв, в удовлетворении заявления администрации Копейского городского округа просит отказать.
 
    Представитель третьего лица УФССП по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представил.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Согласно п. 7 ст. 112 вышеуказанного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Таким образом, установление оснований для предоставления отсрочки, рассрочки, освобождения должника от уплаты исполнительского сбора или его уменьшения законодатель отнес к полномочиям суда.
 
    Судом установлено, что ДАТА решением Копейского городского суда удовлетворены требования Д.Т.В., Т.Н.М. к администрации КГО о признании бездействий по принятию решения о дальнейшем использовании дома НОМЕР по НОМЕР незаконными, на ответчика возложена обязанность предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА решение оставлено без изменения.
 
    ДАТА судебным приставом-исполнителем межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам (далее МСОСП по ОВИП) возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа НОМЕР от ДАТА, выданного Копейским городским судом по вышеуказанному вступившему в законную силу судебному акту. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДАТА
 
    Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства должнику предоставлен срок в течении 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
 
    Администрацией КГО в адрес судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ДАТА направлено заявление о невозможности в пятидневный срок исполнить требования судебного пристава-исполнителя в связи с тем, что в муниципальной собственности МО «КГО» необходимое жилое помещение отсутствует.
 
    Впоследствии должник обращался в суд с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, решением Копейского городского суда от ДАТА в удовлетворении заявления отказано, определением апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.
 
    Из решения суда от ДАТА следует, что должник администрация КГО неоднократно обращалась в Копейский городской суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда от ДАТА Определениями суда от ДАТА, от ДАТА, от ДАТА, ДАТА, ДАТА, от ДАТА, от ДАТА было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
 
    ДАТА при отсутствии доказательств исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИН З.Г.Ф. в рамках исполнительного производства НОМЕР вынесла постановление о взыскании с администрации КГО исполнительского сбора в размере * руб.
 
    В соответствии с абзацем 2 п.1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Исходя из приведенных положений закона, обращаясь в суд с настоящими требованиями, администрации КГО, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, должна была представить достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее вины в неисполнении вступившего в законную силу судебного акта, как то, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Между тем доказательств, подтверждающих, что отсутствие в собственности администрации необходимого жилого помещения объективно не позволяет должнику в полном объеме исполнить требования исполнительного документа, а равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что администрации КГО предприняты какие-либо меры, направленные на обеспечение исполнения решения суда в ближайшее время, материалы дела не содержат.
 
    Решение суда от ДАТА не исполнено до настоящего времени, а доказательств обратного суду не представлено, как и не представлено сведений о принятии каких-либо мер к его исполнению с момента возбуждения исполнительного производства.
 
         Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, следует, что размер исполнительского сбора, установленный пунктом 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
 
        Вместе с тем, судом не выявлена необходимая совокупность обстоятельств, которые бы давали основания для уменьшения истцу размера исполнительского сбора при исполнении решения суда от ДАТА
 
    Доводы администрации КГО, изложенные в заявлении о том, что в адрес судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области направлен ответ, в котором указано о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в связи с отсутствием в собственности муниципального образования «Копейский городской округ» необходимого жилого помещения не свидетельствуют о том, что в последующем администрацией были совершены действия, направленные на принятие мер по исполнению решения суда в части предоставления жилья взыскателю в период с момента возбуждения исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Само по себе тяжелое финансовое положение не может служить достаточным основанием для уменьшения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора.
 
    С момента вручения администрации Копейского городского округа постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДАТА, должником не было представлено судебному приставу доказательств исполнения требований исполнительного документа либо того, что должником приняты меры по его исполнению, как не представлено и доказательств невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Суд приходит к выводу, что оснований для уменьшения администрации Копейского городского округа размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА, не имеется, в удовлетворении искового заявления администрации КГО следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления администрации Копейского городского округа Челябинской области об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области от ДАТА – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись О.В. Кухарь
 
    .
 
    .
 
    .