Дата принятия: 27 августа 2014г.
Номер документа: 2-1318/14
Дело № 2-1318/14 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Таштагол 27 августа 2014 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А.
при секретаре Суровой И.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению " Основная общеобразовательная школа № 37" о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению " Основная общеобразовательная школа № 37" (далее МКОУ «школа № 37») о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций города. проверкой установлено, что МКОУ «школа № 37» не оборудовано системой технического контроля (видеонаблюдения) в здании. Отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников дошкольной образовательной организации. Организация деятельности руководителей образовательных и дошкольных организаций по противодействию терроризму не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет за собой нарушения основных принципов противодействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей, в том числе детей.
Просит суд обязать МКОУ «школа № 37», оборудовать здание расположенное по адресу: ул. Школьная, 1, п. Алтамаш, Таштагольского района, Кемеровской области системой видеонаблюдения.
В судебном заседании помощник прокурора Колесникова М.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просит установить срок до 01.09.2015 года.
Представитель ответчика МКОУ «школа № 37» - директор школы Машеев И.Ф. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутсвии и против удовлетворения исковых требований не возражал, просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2015 года.
Представитель третьего лица Администрации Таштагольского муниципального района - Пикалюк О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просит установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2015 года.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Таштагола проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций города. Проверкой установлено, что МКОУ «школа № 37» не оборудовано системой технического контроля (видеонаблюдения) в здании.
В соответствии со ст.3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязаны обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
Положение ст.1 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закона № 35-Ф3), закрепляет правовую основу противодействию терроризму составляет Конституция РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно ст.2 Закона № 35-Ф3, противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закона 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей является: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В силу ч.2 ст.4 Закона 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно ст.9 Закона 124-ФЗ, при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
На основании п.1,2 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384 - ФЗ), для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений на объектах транспортной инфраструктуры должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Федеральным законом № 384-Ф3 утвержден "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения".
Как следует из содержания пунктов 6.44 и 6.48 СП 118.13330.2012, действующих с 01 января 2013 года, обязательным является требование о размещении на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" с целью комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся. Данные мероприятия направлены на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствуют уменьшению вероятности причинения возможного ущерба людям, зданию и имуществу от противоправных действий.
Суд считает, что отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников дошкольной образовательной организации.
Таким образом организация деятельности руководителей образовательных и дошкольных организаций по противодействию терроризму не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет за собой нарушения основных принципов противодействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей, в том числе детей.
Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закона об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Пунктом 11 Приказа Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 сентября 2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установлены антитеррористические мероприятия, к которым отнесены установка, в том числе, инженерно-технические средства охраны (ОПС, тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения и контроля), обеспечение охраны.
В силу п.5 ч.1 ст.9 Закона об образовании обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Согласно устава МКОУ «школа № 37», учредителем данной образовательной организации является орган местного самоуправления - Администрация Таштагольского муниципального района.
Суд приходит к выводу, что отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников дошкольной образовательной организации.
Однако оборудование системой видеонаблюдения требует значительных материальных затрат времени.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку возведения системы видеонаблюдения требует материальных затраты и времени, суд считает, что необходимо установить разумный срок исполнения решения суда до 01 сентября 2015 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12, 56 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 37» в срок до 01 сентября 2015 года оборудовать здание расположенное по адресу: ул. Школьная, 1, п. Алтамаш, Таштагольского района, Кемеровской области системой видеонаблюдения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья М. А. Муравьева
