Решение от 27 августа 2014 года №2-1316/2014

    Дело № 2-1316/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 августа 2014 года
 
 
    Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи Виноградовой Л.Н.
 
    при секретаре Девяткиной О.В.
 
    с участием прокурора Романовой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кибиревой ФИО6 о возложении обязанности по оформлению охранного обязательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Кибиревой С.В. о возложении обязанности по оформлению охранного обязательства на объект культурного наследия «Дом жилой, XIXв.», расположенный по адресу: <адрес> течение № месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указывая, что на территории <адрес> по адресу: <адрес>, расположен памятник градостроительства и архитектуры - «Дом жилой, XIXв.», объявленный объектом культурного наследия регионального значения Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>». Данный объект находится в собственности Кибиревой С.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. №. Согласно п.п. № Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование памятника. В нарушение указанных требований до настоящего времени охранное обязательство Кибиревой С.В. не оформлено. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей и гостей <адрес>, гарантированные ст. 44 Конституции РФ, а также установленные ст. 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ» на сохранность объектов культурного наследия и пользование ими. Отсутствие надлежаще оформленного охранного обязательства у собственника (пользователя) здания может привести к непоправимым последствиям, искажению внешнего вида объекта культурного наследия, а также привести к его разрушению, что повлечет невосполнимую утрату, нарушение прав неопределенного круга лиц, настоящего и будущего поколения многонационального народа РФ. На основании изложенного просит суд обязать Кибиреву С.В. оформить в государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <адрес> охранное обязательство на объект культурного наследия «Дом жилой, XIXв.», расположенный по адресу: <адрес> течение № месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании заместитель Гусь-Хрустального межрайпрокурора Романова О.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям.
 
        Ответчик Кибирева С.В. в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований. Суду пояснила, что не согласна с условиями охранного обязательства, так как является собственником квартиры и земельного участка.
 
    Представитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <адрес> – Кирьянов Е.А., действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, согласен с заявленными исковыми требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заместителя Гусь-Хрустального межрайпрокурора Романовой О.В., представителя 3 лица Кирьянова Е.А., суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
 
    В силу ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - все объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
 
        Пунктом 12 части 2 ст. 33 Закона № 73-Ф3 предусмотрено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений.
 
        Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) <адрес>» на объекте культурного наследия <адрес> должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию о его предмете охраны. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия должны содержать основные данные о памятнике и указание о том, что он охраняется государством.
 
        Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.
 
        В соответствии с пунктом 59 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры», - порядок использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан соответствующим охранным обязательством.
 
        Согласно ч.4 ст.50 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» № 73-ФЗ при отчуждении объектов культурного наследия из государственной или муниципальной собственности новый собственник принимает на себя обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), по выполнению требований к условиям доступа к нему граждан, иных обеспечивающих его сохранность требований, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона.        Согласно ст. <адрес> от 06.04.2004г. №21-ОЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках истории и культуры) <адрес>» под охранным обязательством понимается охранный договор на объекты культурного наследия - документ, устанавливающий обременения объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия условиями содержания, сохранения, использования, популяризации, обеспечения государственной охраны и фиксирующий обязательства собственника, владельца, пользователя исполнять эти обременения, оформленный в порядке, становлением действующим законодательством.
 
        В соответствии с положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № органом, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия на территории <адрес> является Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия. Согласно п.3.18 Положения к функциям инспекции относится, в том числе утверждение предмета охраны объекта культурного наследия, оформление документов путем заключения охранных обязательств, охранных договоров с собственниками и пользователями объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.
 
        В соответствии с требованиями ч.ч.3, 4 ст. 48 №73-ФЗ, собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между в собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
 
        При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
 
        В соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия.
 
        В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
 
    Согласно преамбуле к Федеральному закону РФ от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
 
    В соответствии с требованиями ст. 3 указанного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. При этом, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
 
    Согласно п.п. 78, 80 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986г. № пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе охраны памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование памятника.
 
    Как установлено в судебном заседании, на территории <адрес> по адресу: <адрес>, расположен памятник градостроительства и архитектуры - «Дом жилой, XIXв.», объявленный объектом культурного наследия регионального значения Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>». Данный объект (<адрес>) находится в собственности Кибиревой С.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№
 
    Действующее законодательство не содержит каких-либо изъятий для собственников отдельных помещений в объекте, обладающем особым статусом. Кибирева С.В. собственник части имущества, входящего в состав объекта культурного наследия, в силу закона должна принять на себя обязательства по сохранению данного объекта, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве.
 
    В нарушение указанных требований до настоящего времени охранное обязательство Кибиревой С.В. не оформлено. В результате отсутствия охранного обязательства нарушаются права неопределенного круга лиц – жителей и гостей <адрес>, гарантированные ст. 44 Конституции РФ, а также установленные ст. 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ» на сохранность объектов культурного наследия и пользование ими.
 
    Таким образом, отсутствие надлежаще оформленного охранного обязательства у собственника (пользователя) вышеуказанного объекта может привести к непоправимым последствиям, искажению внешнего вида объекта культурного наследия, а также привести к его разрушению, что повлечет невосполнимую утрату, нарушение прав неопределенного круга лиц, настоящего и будущего поколения многонационального народа РФ.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кибиревой ФИО6 удовлетворить.
 
    Обязать Кибиреву ФИО6 заключить в государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации <адрес> охранное обязательство на объект культурного наследия «Дом жилой, XIXв.», расположенный по адресу: <адрес> течение № месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной редакции.
 
    Судья               Л.Н.Виноградова