Решение от 24 апреля 2013 года №2-1316/13

                                                                                                                       Дело № 2-1316/13 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2013 года                                                                                       г.Барнаул                
 
    Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи       Мазаловой М.И.,
 
    при секретаре                                    Тишковой М.В.,
 
    с участием прокурора                      Мылицыной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Черновой Е.Ф. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 3 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с иском в интересах Черновой Е.Ф. о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Филиала №3 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении Черновой Е.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, и возложении обязанности на Государственное учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Черновой Е.Ф. такую путевку за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Чернова Е.Ф. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с суммарной накопительной дозой облучения 5-25 сЗв (бэр) и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с п. 3.6, п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 Чернова Е.Ф. обратилась 28.02.2012 года в Филиал № 3 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку о наличии медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения.
 
    Поскольку право Черновой Е.Ф. на санаторно-курортное лечение не может быть ограничено истечением календарного года, осталось нереализованным в виду бездействия государственных органов, прокурор просит признать незаконным бездействие Филиала № 3 Государственного Учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Черновой Е.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году. Кроме того, прокурор просит обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Черновой Е.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Материальный истец Чернова Е.Ф. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Колпакова С.Н. возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель филиала №3 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
 
    Выслушав пояснения прокурора, представителя Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что Чернова Е.Ф. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с суммарной накопительной дозой облучения 5-25 сЗв (бэр), что подтверждается удостоверением №, справкой МСЭ-2004 № (10-11).
 
    В состав предоставляемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне набора социальных услуг включается ежегодное предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. (ст.ст. 6.2, 6.3 Федерального Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).
 
    Согласно п. 3.6., п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям гражданам, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 (в ред. 01.06.2007 года) при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Пунктами 4,19,20 Правил финансирования обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 предусмотрено, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются органами социального страхования РФ. Финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам санаторно-курортного лечения распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представленных ими бюджетной заявки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Чернова Е.Ф. обратилась в Филиал № 3 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствующей форме № 070\у-04, утвержденной Приказом Министерства и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256, подтверждающую наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения, которая ей предоставлена не была.
 
    Согласно ст. 6.3 Закона Российской Федерации от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
 
    В соответствии с данным законом разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 846, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Пунктом 4 Правил предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение.
 
    Порядок финансирования закреплен в п.п. 19, 20, 21 указанных правил, в соответствии с которыми средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда.
 
    Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», установлено, что в 2012 году Фонд социального страхования осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение из федерального бюджета.
 
    Гражданин в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Согласно ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
 
    Таким образом, закон не ограничивает право Черновой Е.Ф. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Доказательств, свидетельствующих о предоставлении Черновой Е.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год в установленный период времени, в том числе и на день рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком были нарушены права Черновой Е.Ф. являющейся инвалидом и пользующейся правами, предусмотренными Федеральным Законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи».
 
    В силу ст. 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.
 
    Требования прокурора Железнодорожного района г. Барнаула к филиалу № 3 ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворению не подлежат, т.к. филиал не наделен правами юридического лица, согласно ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации и соответственно не обладает гражданской процессуальной правоспособностью.
 
    На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула госпошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Черновой Е.Ф. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в не предоставлении Черновой Е.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Черновой Е.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета муниципального образования городского округа города Барнаула госпошлину в размере 200 рублей.
 
            Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в апелляционном порядке.
 
 
           Судья                                              М.И. Мазалова