Решение Брянского районного суда от 10 августа 2021 года №2-1315/2019, 2-30/2020, 2-5/2021

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 2-5/2021
Брянский районный суд Брянской области в составе







председательствующего судьи


Артюховой О.С.,




при секретаре


Амбарцумян Р.А.,




с участием представителя истца - Брянского природоохранного прокурора Брянской области - Ляшенко Н.А., представителя ответчика - ООО "Водоканал Дубровский" - Горбачева К.Н., представителя третьего лица - администрации Брянского района - Шапоревой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской природоохранной прокуратуры Брянской области в интересах муниципального образования - Брянский район Брянской области, неопределенного круга лиц - жителей Брянского района Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал Дубровский" о понуждении к совершению действий, взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах муниципального образования Брянский район Брянской области, в интересах неопределенного круга лиц - жителей Брянского района, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки был установлен факт заключения 18.02.2019 между МУП "Брянский городской водоканал" (заказчик) и ООО "Водоканал Дубровский" (подрядчик) договора на выполнение работ по очистке и вывозу с территории канализационных очистных сооружений г.Брянска подсохшего осадка с иловой карты N 6 (новая) в объеме 17028,5м_3. Также 18.02.2019 между ООО "СтройКомСервис" (заказчик) и ООО "Водоканал Дубровский" (исполнитель) заключен договор на удобрение территории (объект незавершенного строительства - станция "Промплощадка", по адресу: <адрес> иловым остатком в объеме 17028,5м_3.
Также в ходе прокурорской проверки установлено, что ООО "Водоканал Дубровский" осуществил вывоз и размещение илового осадка на
земельный участок в кадастровом квартале N, который примыкает к земельным участкам лесного фонда (кадастровые номера N, 13, 15, 16) и находится между ними (территория бывшего Фосфоритного завода, в непосредственной близости от грунтовой автодороги пос.Б.Полпино - станция Чернец);
земли лесного фонда ГКУ Брянской области "Карачевское лесничество" Журиничское участковое лесничество (б.Кульневское) квартал 42 выдел 48 (кадастровый номер участка N).
Указанными действиями ООО "Водоканал Дубровский" причинен вред почве в общем размере 16221600 руб.: почве неразграниченного участка - 6966000 руб.; участку земель лесного фонда - 9255600 руб.
Ссылаясь на то, что сброс отходов потребления в недра и на почву запрещен, какие-либо документы у ООО "СтройКомСервис" и ООО "Водоканал Дубровский" на вышеуказанные земельные участки отсутствуют, истец, учетом уточнения исковых требований, просит суд
обязать ООО "Водоканал Дубровский" разработать проект рекультивации на земельный участок, площадью 5419 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала N, который примыкает к земельным участкам лесного фонда (кадастровые номера: N, 13,15,16) и находится между ними (территория бывшего Фосфоритного завода; в непосредственной близости от грунтовой автодороги пос.Б.Полпино - станция Чернец), согласно координатам точек (широта N, долгота N; широта N, долгота N; широта N, долгота N; широта N, долгота N; широта N, долгота N);
обязать ООО "Водоканал Дубровский" разработать проект рекультивации на земельный участок, площадью 4800 кв.м., расположенный на землях лесного фонда ГКУ Брянской области "Карачевское лесничество" Журиничского участкового лесничества (б.Кульневское) (на площади 0,06 га в выделе 48; на площади 0,42 га в выделе 49 квартала 42);
обязать ООО "Водоканал Дубровский" рекультивировать земельный участок, площадью 5419 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала N, который примыкает к земельным участкам лесного фонда (кадастровые номера: N, 13,15,16) и находится между ними (территория бывшего Фосфоритного завода; в непосредственной близости от грунтовой автодороги пос.Б.полпино - станция Чернец), согласно координатам точек (широта N, долгота N; широта N, долгота N; широта N, долгота N; широта N, долгота N; широта N, долгота N) согласно разработанному проекту рекультивации:
обязать ООО "Водоканал Дубровский" рекультивировать земельный участок, площадью 4800 кв.м., расположенный на землях лесного фонда ГКУ Брянской области "Карачевское лесничество" Журиничского участкового лесничества (б.Кульневское) (на площади 0,06 га в выделе 48; на площади 0,42 га в выделе 49 квартала 42) согласно разработанному проекту рекультивации;
взыскать с ООО "Водоканал Дубровский" в пользу муниципального образования Брянский район Брянской области ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды относительно земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала N, который примыкает к земельным участкам лесного фонда (кадастровые номера: N, N) и находится между ними (территория бывшего Фосфоритного завода; в непосредственной близости от грунтовой автодороги пос.Б.полпино - станция Чернец) в сумме 6966000 руб.
В судебном заседании представитель истца Брянского природоохранного прокурора Брянской области - Ляшенко Н.А. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Также представитель истца сообщил суду, что уголовное дело в отношении неустановленных лиц по факту незаконного вывоза и размещения отходов с иловой карты N 6, принадлежащих МУП "Брянский городской водоканал", на территорию земельного участка в границах кадастрового квартала N и на земли лесного фонда в настоящее время приостановлено.
Представитель ответчика - ООО "Водоканал Дубровский" - Горбачев К.Н. - в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая, что ответчиком ущерб почве причинен не был, что подтверждается результатами повторной судебной экспертизы. Также Горбачев К.Н. отметил, что в любом случае может быть применена лишь одна мера ответственности, либо возмещение ущерба, либо проведение рекультивации.
Представитель третьего лица - администрации Брянского района - Шапорева А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. От представителя департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.
На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с пунктами 4 и 5 этой же статьи при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" размещение отходов - это хранение и захоронение отходов; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Названным Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
В силу ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В силу ч.ч.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Письмом Минприроды РФ от 11.07.1995 N 01-11/29-2002 "О временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации" установлено, что территории, не предназначенные для размещения отходов, являются несанкционированными местами размещения отходов.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 18.02.2019 между МУП "Брянский городской водоканал" (Заказчик) и ООО "Водоканал Дубровский" (Подрядчик) заключен договору N на выполнение работ по очистке и вывозу с территории канализационных очистных сооружений г.Брянска подсохшего осадка с иловой карты N 6 (новая) в объеме 17028,5 м_3.
Место выполнения работ, оказания услуг: <адрес>, канализационные очистные сооружения (п.3.1. договора).
Пунктом 3.2. договора установлен срок выполнения работ: с даты заключения договора, в течение 90 календарных дней.
Цена договора составляет 5165146,80 руб. (п.2.1. договора).
В силу п.3.5. договора окончательная приемка и оформление приемки выполненных работ осуществляется после выполнения всего комплекса работ, предусмотренного договором, после подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ (форма N КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) и Акта приемочной комиссии.
Согласно п.4.4.9. договора Подрядчик несет ответственность за размещение осадка, вывозимого с канализационных очистных сооружений.
Согласно представленным в материалы дела документам, а именно актам формы N КС-2, справкам формы N КС-3 работы по договору ООО "Водоканал Дубровский" выполнены в полном объеме (17028,5 м_3). Оплата выполненных работ в размере 5165146,80 руб. произведена Заказчиком также в полном объеме.
При этом согласно экологическому сертификату соответствия N, выданному МУП "Брянский городской водоканал", отходы: смесь осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, выдержанная на площадках стабилизации, практически неопасная, образующаяся на очистных сооружениях канализации г.Брянска; относится к V классу опасности.
Согласно паспорту качества осадка, выданного МУП "Брянский городской водоканал", осадок с иловых карт NN ОСК может использоваться, в том числе, для биологической рекультивации нарушенных земель, полигонов ТКО и полигонов промышленных отходов, неорганизованных свалок и т.п. Неиспользованные осадки, как отходы V класса опасности, могут размещаться на полигонах ТКО и полигонах промышленных отходов; транспортироваться автомобильным транспортом в установленном порядке до мест использования или размещения.
Согласно объяснениям директора ООО "Водоканал Дубровский" Афанасьева В.В., данных им 22.03.2019 в ходе проверки проводимой УМВД России по Брянской области, перед выполнением работ по заданию МУП "Брянский городской водоканал", используя личные знакомства, они нашли организацию ООО "СтройКомСервис", которая была заинтересована в рекультивации и благоустройстве своего земельного участка по адресу: <адрес>, после чего он обратился в ФГБОУ ВО БГИТА для подготовки проекта рекультивации земельного участка с учетом свойств осадков.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела соответствующий проект рекультивации стороной ответчика представлен не был.
18.02.2019 между ООО "СтройКомСервис" (Заказчик) и ООО "Водоканал Дубровский" (Исполнитель) заключен договор N, по условиям которого Исполнитель обязуется оказать услуги по благоустройству территории на объекте Заказчика, "объект незавершенного строительства (10-20%) - станция "Промплощадка", расположенного по адресу: <адрес>.
Перечень услуг по благоустройству территории: удобрение территории иловым осадком в объеме 17028,5 м_3.
Согласно Выписке из ЕГРН от 17.01.2020, ООО "СтройКомСервис" на период заключения договора от 18.02.2019 принадлежал на праве собственности ряд объектов, в том числе объектов незавершенного строительства, расположенных в 42-м квартале Кульневского лесничества Журиничского лесокомбината Брянского района Брянской области; земельных участков в собственности не имелось.
Согласно объяснениям представителя ООО "СтройКомСервис" и ООО "Брянская паллетная компания" ФИО6 от 10.04.2019, данным при проведении проверки Брянским природоохранным прокурором, земельные участки, расположенные под объектами юридически не оформлены; в 2016 году ООО "СтройКомСервис" по договору купли-продажи передало объекты в собственность ООО "Брянская паллетная компания", однако, ввиду того, что переход прав не был оформлен, договор с ООО "Водоканал Дубровский" был заключен ООО "СтройКомСервис". Также ФИО6 пояснял, что в дальнейшем иловые осадки планировалось использовать для производства удобрения. Проект благоустройства или рекультивации до настоящего времени не разработан, находится на стадии предварительного оформления.
При этом согласно сведениям ЕГРЮЛ, 24.06.2016 ООО "СтройКомСервис" прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ.
По информации, предоставленной ГКУ Брянской области "Карачевское лесничество", прилегающие к объектам ООО "СтройКомСервис" земли лесного фонда находятся в аренде у ООО "Фарлайн".
Также судом установлено, что УМВД России по г.Брянску проводилась проверка по факту вывоза и размещения илового осадка.
В ходе проверки, проведенной УМВД России по г.Брянску, 19.03.2019 составлен протокол осмотра места происшествия, согласно которому в лесном массиве в 2-х км. от <адрес>, сливают отходы.
Из протокола осмотра происшествия видно, что на месте осмотра установлено наличие грузовых самосвалов, принадлежащих третьим лицам. Из опроса лиц, установленных на месте происшествия, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15 следует, что работу по вывозу и размещению илового осадка они выполняли по указанию ООО "Водоканал Дубровский".
Согласно объяснениям директора ООО "Водоканал Дубровский" Афанасьева В.В., данным им 03.04.2019, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 являются работниками ООО "Водоканал Дубровский" и осуществляли вывоз осадка согласно его распоряжению по соответствующим путевым листам.
Согласно протоколу о лесонарушении N 2 от 04.06.2019, 25.03.2019 в Журиничском участковом лесничестве (б.Кульневское) квартал 42, выдел 48, 49, выявлена порча почв.
14.06.2019 в отношении директора ООО "Водоканал Дубровский" составлен протокол об административном правонарушении N по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ (действия (бездействие), по загрязнению лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе).
В указанном протоколе отражено, что 31.05.2019 при патрулировании лесных насаждений было установлено, что в квартале 42 выдел 48,49 на площади 4747 кв.м. Журиничского участкового лесничества (б.Кульневское) ГКУ БО "Карачевское лесничество" (категория лесов - защитные полосы лесов вдоль дорог) было допущено загрязнение лесов отходами производства и потребления (иловыми отложениями темно-серого цвета (осадки (ил) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации). По информации Брянской природоохранной прокуратуры нарушение допущено ООО "Водоканал Дубровский", чем нарушены п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N.
Постановлением Управления лесами Брянской области от 12.07.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Водоканал Дубровский" в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела по факту загрязнения лесного участка от 09.06.2019 N.
Также из материала проверки Приокского межрегионального управления Росприроднадзора видно, что согласно акту планового (рейдового) осмотра N от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ при натурном осмотре земельных участков в районе бывших фосфоритных карьеров (на неразграниченном земельном участке и на части примыкающего к нему земельного участка лесного фонда с кадастровым номером N) установлен факт размещения отходов - подсохшего осадка (смеси осадков механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, выдержанной на площадках стабилизации, практически неопасная (далее - осадок илов).
Также в указанном акте рассчитана площадь неразграниченного земельного участка путем снятия координат угловых точек 5-ти земельных участков с размещенным осадком илов с помощью онлайн-программы посредством GPS-навигатора; площадь составила 5419 кв.м. При этом толщина слоя осадка илов по всем участкам его размещения примерно одинаковая и составляет 1,5-2 м. Территория, на которой расположены 5-ть участков размещения осадка илов представляет из себя бывшую карьерную выработку глубиной от 1,5 до 2 метров, частично заболоченную с выходом поверхностных грунтовых вод и заросшую древесно-кустарниковой растительностью. Для размещения осадка илов как отхода он (участок) не оборудован надлежащим образом, чем нарушены требования ст.42 Земельного кодекса РФ, ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.11,12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит установленным факт незаконного вывоза и размещения илового осадка ООО "Водоканал Дубровский" на заявленные истцом неразграниченные земли Брянского района (5419 кв.м.) и земли лесного фонда (4747 кв.м.), являющиеся несанкционированными местами размещения отходов. Кроме того, факт вывоза и размещения неопасного илового осадка на спорных земельных участках не оспаривался стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.
Управлением Росприроднадзора по Брянской области произведен расчет вреда, причиненного почвам, исходя из того, что в среднем толщина осадка илов по всем участкам их размещения примерно одинаковая, а также исходя из площадей земельных участков (5419 кв.м. и 4800 кв.м.) и сведений о вывезенной массе осадков илов (3284,1 т.). Ущерб причиненный неразграниченным землям составил 6966000 руб.
Установленные обстоятельства послужили основанием для обращения Брянского природоохранного прокурора в суд с настоящим исковым заявлением.
В соответствии со ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (ч.1).
На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ч.2).
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2021), на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума N 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона N 7-ФЗ).
Как указано в п. 7 постановления Пленума N 49, по смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона N 7-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" предусмотрено возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства.
Таким образом, одним из условий привлечения ответчика к гражданской правовой ответственности является сам факт причинения вреда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Определением Брянского районного суда Брянской области от 20.02.2020 по ходатайству стороны ответчика в целях проверки довода ответчика об отсутствии причинения ущерба окружающей среде в результате действий ООО "Водоканал Дубровский" по настоящему гражданскому делу была назначена судебная экспертиза в ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория". Согласно экспертному заключению ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория" NN от 28.07.2020 земельному участку кадастрового квартала N, площадью 10219 кв.м., причинен ущерб в результате порчи почв при их захламлении, возникшем при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, общий размер которого составил 58110070 руб. (6964400 руб. - неразграниченным землям, 51145670 руб. - землям лесного фонда).
Эксперт ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория" ФИО16, опрошенный в ходе рассмотрения дела, пояснил суду, что масса отходов на спорных земельных участках экспериментальным способом не определялась, поскольку при выезде на место проведения экспертизы выяснилось, что иловые осадки находятся в углублениях, при этом у них отсутствовала и отсутствует в настоящее время техническая возможность для измерения толщины илового осадка при таком размещении. При этом от проведения экспертизы они не отказались, взяв сведения о высоте илового осадка из материалов дела, полагая его установленным.
Кроме того, в ходе проведения экспертизы между экспертным учреждением и ООО "Водоканал Дубровский", то есть стороной по делу, был заключен договор возмездного оказания услуг от 30.06.2020 NN Также экспертами в ходе проведения экспертизы в адрес ООО "Водоканал Дубровский" направлялся акт отбора образцов (проб) для подписания. Указанные обстоятельства послужили поводом обращения ООО "Водоканал Дубровский" в суд в период проведения экспертизы (сообщение N от ДД.ММ.ГГГГ).
Кроме того, из экспертного заключения видно, что при проведении экспертных испытаний принимали участие лица, не дававшие подписку об уголовной ответственности. Подписи экспертов не удостоверены печатью экспертного учреждения.
В связи с изложенными обстоятельствами и возникшими сомнениями в правильности выводов эксперта, судом по ходатайству ответчика по настоящему гражданскому делу назначена повторная экспертиза в ФГБОУ ВО Брянский ГАУ.
Согласно заключению эксперта ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от 16.06.2021, территория размещения отходов антропогенно нарушена и представляет собой карьеры различной глубины и формы, образовавшиеся в результате добычи фосфоритного сырья, проводившегося несколько десятилетий назад, а также строительства промышленных корпусов, остатки которых располагаются вокруг места складирования отходов. Карьеры зарастают естественной травянистой и кустарниковой растительностью. Некоторые карьеры заполнены водой.
Также эксперт, давая агрохимическую характеристику земельным участкам, отметил, что содержание подвижного фосфора в проанализированных образцах грунта "очень высокое", что является естественным, поскольку участок расположен на залежах фосфоритосодержащих пород. Содержание обменного калия колеблется от "низкого" до "высокого", что, по-видимому, связано с различной глубиной котлованов, образовавшихся при выработке фосфоритосодержащих пород.
Далее экспертом изучен профиль сохранившегося участка почвы на спорной территории, а также сделаны прикопки на каждом участке размещения отходов. По результатам исследования образцов экспертом сделан вывод об отсутствии плодородного слоя почвы в местах размещения отходов во всех прикопках, в том числе и в фоновой пробе (вне сферы загрязнения). Согласно заключению эксперта, результаты агрохимического анализа подтверждают практически отсутствие органического вещества в слое 0-20 см, из которых были отобраны образцы.
Также экспертом в ходе проведения экспертизы экспериментальным путем определена масса размещенных отходов. Экспертом установлено, что на землях лесного фонда размещено 1411,77 т. осадка, а на неразграниченном земельном участке 4587,33 т. осадка. Расхождение с информацией, представленной Управлением Росприроднадзора по Брянской области от 04.06.2019, может быть связано с погрешностями при проведении инструментальных замеров без учета рельефа дна карьеров, на котором размещены отходы.
В заключении исследования экспертом сделан вывод о том, что применение п.9 приказа Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" в данном случае невозможно, поскольку в местах размещения отходов отсутствовала сама почва, как природное образование; она была полностью уничтожена в результате предыдущей хозяйственной деятельности.
Также эксперт указал на невозможность применения в данной ситуации п.9 Приложения N 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", поскольку осадки в данном случае размещены в выработанных карьерах, отнесенных после прекращения добычи фосфоритов к землям лесного фонда.
Также эксперт отметил, что в спорной ситуации необходимо разработать и провести рекультивацию земель, как лесного фонда, так и неразграниченной территории на площади 14546 кв.м., используя иловый осадок в качестве исходного материала для формирования плодородного слоя почвы. Тем более, что иловый осадок соответствует по агрохимическим, токсикологическим и бактериологическим показателям этим целям (размещенный отход сертифицирован, согласно паспорту качества осадка может быть использован для технической рекультивации нарушенных земель и отработанных карьеров, соответствует показателям ГОСТ Р 54651-2011).
В судебном заседании эксперт ФГБОУ ВО Брянский ГАУ ФИО17 подтвердил выводы экспертного заключения, указав, что вывезенные отходы имеют широкое применение в землевании (комплекс работ по снятию, транспортированию и нанесению плодородного слояпочвыи (или) потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения), по сути это перегной; иловый осадок богат микроэлементами, токсичных элементов нет. В результате выезда на место им было установлено, что глубина карьерных выемок составляет более 1,5м, в то время как для данной зоны глубина почвы установлена в 1,5м, то есть почва в рассматриваемом случае уничтожена. Также на месте он увидел, что рельеф на спорной территории изрытый, разбросаны мусор, пластик; ни одного дерева в непосредственном месте размещения илового осадка обнаружено не было; отходы находились в копани. В настоящее время на месте размещения илового осадка начинает формироваться биологическая экосистема, нанесение илового осадка помогло сформировать почву.
Также эксперт ФИО17 пояснил, что заявленный ущерб необходимо было предъявлять тогда, когда делали выемки и вывозили песок, к тем лицам, которые разрабатывали выемки.
Оценив заключение эксперта ФГБОУ ВО Брянский ГАУ по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит заключение судебной экспертизы подробным, обоснованным и профессиональным, составленным экспертом, имеющим необходимые образование и аттестацию. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного экспертного заключения. Заключение эксперта мотивированно и не содержит противоречий, выводы обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, в связи с чем суд, руководствуясь ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, расценивает его как относимое и допустимое доказательство, не вызывающее сомнений в достоверности выводов эксперта.
На основании изложенного суд считает возможным положить в основу решения суда заключение эксперта ФГБОУ ВО Брянский ГАУ от 16.06.2021. При этом экспертное заключение ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория" NN от 28.07.2020 суд не принимает во внимание по вышеизложенным в решении суда основаниям, повлекшим назначение по настоящему гражданскому делу повторной судебной экспертизы.
На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований. Сам по себе факт вывоза и размещения ответчиком илового осадка на непредназначенные для этих целей земли не свидетельствует о причинении вреда почвам. В нарушение ст.56 ГПК РФ факт причинения такого вреда в рамках настоящего гражданского дела не установлен и доказательств, однозначно свидетельствующих об обратном, истцом в суд не представлено.
Отсутствие у ответчика какой-либо разрешительной документации на вывоз и размещение илового осадка на спорной территории не влияет на вышеуказанные установленные судом обстоятельства и не является определяющим в рамках гражданского дела о возмещении ущерба. Так, в соответствии со ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Оснований для привлечения ответчика к имущественной ответственности в рассматриваемой ситуации не имеется.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Брянской природоохранной прокуратуры Брянской области в интересах муниципального образования - Брянский район Брянской области, неопределенного круга лиц - жителей Брянского района Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал Дубровский" о понуждении к совершению действий, взыскании ущерба - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу,
судья Брянского районного суда
Брянской области /подпись/ О.С.Артюхова
Мотивированное решение составлено 17.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка