Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Номер документа: 2-1315/2014
Дело № 2- 1315/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Мирный. 02 сентября 2014 год.
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Иванове Д.Ю., с участием помощника прокурора Степановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), об обязании совершить определенные действия,
у с т а н о в и л :
Прокурор гор. Мирного обратился с в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (Далее АМО «пос. Чернышевск») в котором просит:
-обязать администрацию муниципального образования «поселок Чернышевский» в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» разместить на информационном стенде на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при использовании оборудованием;
- номера телефонов "Службы спасения" и "Скорой помощи";
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
В исковом заявлении прокурор указывает что, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о безопасности эксплуатации детских игровых площадок в границах МО «поселка Чернышевский» были выявлены нарушения статьи 12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Аналогичные положения изложены в Уставе администрации МО «поселок Чернышевский». Таким образом, на АМО «поселок Чернышевский» возложена обязанность по эксплуатации детских игровых площадок. Кроме того ответчиком нарушены пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, пункта 2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2001.
Непринятие мер по безопасности эксплуатации детских игровых площадок влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, нарушает их право на отдых и оздоровление.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Мирного Степанова С.А. просит удовлетворить требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
От представителя Администрации муниципального образования Билера Т.В., (доверенность от 10 января 2014 года) поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело без ее участия и указывает, что иск признает в полном объеме.
Суд, выслушав доводы и пояснения помощника прокурор, и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации указано что, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах свих полномочии осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пунктов 20, 25 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории поселения.
Аналогичные положения изложены в пунктах 13, 17, 20 Устава МО «поселок Чернышевский» (л.д. 9-10).
Детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я), полномочия собственника осуществляет городская администрация, что подтверждается перечнем объектов муниципальной собственности МО «Мирнинский район» РС(Я) подлежащих к передаче в муниципальную собственность МО «поселок Чернышевский» Мирнинского района РС(Я) утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 29 октября 2009 года № 463 (л.д. 13).
Общие требования безопасности, предъявляемые при монтаже и эксплуатации на игровых площадках оборудования всех типов, установлены ГОСТом Р 52301-2004. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2004 N 151-ст).
В соответствии с пунктом 7.5 указанного ГОСТа Р 52301-2004 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Прокуратурой города Мирного с привлечением специалиста МКУ «УЖКХ» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что игровая площадка расположенная по адресу <адрес> не имеет информационных табличек или досок, содержащими правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования(л.д. 5).
Таким образом, судом установлено и ответчиками не оспаривалось, что детская игровая площадка по адресу: <адрес> принадлежит МО «поселок Чернышевский», сотрудниками Прокуратуры гор. Мирного проведена проверка, в ходе которой установлено несоответствие игровой площадки требованиям государственных стандартов в области обеспечения безопасности.
Поскольку судом установлено, что в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2004 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец), недостатки ГОСТ, выявленные в ходе проверки, могут быть устранены путем установки информационного стенда, то суд приходит к выводу, что Администрация муниципального образования «поселок Чернышевский», принявшая в собственность детские игровые комплексы, обязана устранить недостатки, связанные с нарушениями требований ГОСТ при их эксплуатации.
Выявленные нарушения требований законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и юридическое лицо не вправе ссылаться на финансовые затруднения как на оправдание нарушения конституционного права граждан на жизнь и охрану здоровья.
В силу требований закона ответчики должны принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности, в том числе и решением вопроса о финансировании расходов органами местного самоуправления при отсутствии достаточных для этого собственных средств.
Таким образом, установлено, что ответчики не обеспечивают необходимые меры по безопасности эксплуатации детских игровых площадок.
Суд, учитывая, что информационный стенд на детской площадке на момент разрешения дела по существу отсутствует, что не обеспечивает безопасность ее эксплуатации, несоблюдение должностными лицами требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы детей, в части их безопасного пребывания на детской игровой площадке, исходя из полномочий муниципального образования и специализированных учреждений и их обязанности по выполнению требований законодательства, полагает, что имеются все основания для удовлетворения требования прокурора об обязании ответчиков совершить определенные действия в целях обеспечения информационной безопасности ее эксплуатации.
Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении требований. Ответчик признал исковые требования в полном объеме, и суд в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц
На основании изложенного и руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Иск прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» разместить на информационном стенде на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> информационные таблички или доски, содержащие:
- правила и возрастные требования при использовании оборудованием;
- номера телефонов "Службы спасения" и "Скорой помощи";
- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2014 года
Председательствующий Сортоев И.А.
