Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: 2-1314/2019
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N 2-1314/2019
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к крестьянскому (фермерскому) хозяйству Попова А. И., администрации сельского поселения "Леснинское" об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
УСТАНОВИЛ:
Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее. Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка законности предоставления в собственность К(Ф)Х Попова А.И. земельного участка с кадастровым номером N площадью 9 577 270 кв.м., с находящимися на данном земельном участке поверхностными водными объектами. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен администрацией сельского поселения "Леснинское" муниципального района "Читинский район" в собственность за плату Попову А.И. для крестьянского (фермерского) хозяйства на основании постановления администрации сельского поселения "Леснинское" муниципального района "Читинский район" N 6 от 20.02.2017г. В дальнейшем указанное постановление N 6 послужило основанием для заключения между администрацией сельского поселения "Леснинское" муниципального района "Читинский район" и главой К (Ф)К Попова А.И. договора купли - продажи земельного участка N 1/17 от 20.02.2019 года. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером N установлено, что в его границах находится озеро Жимкуй и река "Барун - Кука". Кроме того, согласно информации ФГБУ" Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" сделан вывод, что на земельном участке находятся водные объекты: река Кука, река Барун - Кука, река Зун - Кука, озеро Жимкуй. Осуществление незаконной деятельности на водном объекте может привести к негативным изменениям качества окружающей среды, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного истец просит суд истребовать в федеральную собственность из незаконного владения К(Ф)Х Попова А.И. водные объекты - р. Кука, р. Барун-Кука, р. Зун-Кука, оз. Жимкуй, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Признать постановление N 40 от 19.10.2016 года администрации сельского поселения "Леснинское" муниципального района "Читинский район" недействительным. Признать постановление N 6 от 20.02.2017 года администрации сельского поселения "Леснинское" муниципального района "Читинский район" недействительным. Признать договор купли - продажи земельного участка N 1/17 от 20.02.2019 года, заключенный между администрацией сельского поселения "Леснинское" муниципального района "Читинский район" и главой К(Ф)Х Поповым А.И. недействительным.
В судебном заседании помощник Читинского межрайонного природоохранного прокурора Заемский С.О. уточнил исковые требования, просил суд истребовать в собственность РФ из незаконного владения К(Ф)Х Попова А.И. следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером N площадью 166 323 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах которого находится водный объект озеро Жимкуй, земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 144 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах которого расположен водный объект река Барун - Кука, земельный участок с кадастровым номером N площадью 146 604 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах которого расположен водный объект река Кука, земельный участок с кадастровым номером N площадью 438 984 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах которого расположен водный объект река Зун - Кука.
Ответчик К(Ф)Х Попов А.И. в судебное заседание не явился, направил своего представителя Войтенко Н.В., действующую на основании доверенности, которая исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения "Леснинское" муниципального района "Читинский район" Девятерикова Е.В. иск не признала.
Представитель третьего лица Администрации муниципального района "Читинский район" Максимова О.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, ранее поступило возражение на исковое заявление, в котором представить полагал, что Управление является ненадлежащим ответчиком, в требованиях к Управлению просил отказать.
Представители третьих лиц Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства природных ресурсов Забайкальского края, ФГБУ "Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы сельского поселения "Леснинское" Администрации муниципального района "Читинский район" от 20.02.2017 года N 6 Попову А.И. был предоставлен в собственность для крестьянского хозяйства земельный участок с кадастровым номером N, площадью 9 557 270 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
На основании вышеназванного постановления 21.02.2017 года между Администрацией сельского поселения "Леснинское" муниципального района "Читинский район" и главы К (Ф)Х Поповым А.И. был заключен договор купли - продажи земельного участка общей площадью 9 557 270 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> для использования в качестве сельскохозяйственных угодий.
Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка законности предоставления в собственность К(Ф)Х Попова А.И. вышеназванного земельного участка с кадастровым номером N площадью 9 577 270 кв.м., с находящимися на данном земельном участке поверхностными водными объектами.
В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером N установлено, что в его границах находится озеро Жимкуй и река "Барун - Кука". Кроме того, согласно информации ФГБУ" Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" сделан вывод, что на земельном участке находятся водные объекты: река Кука, река Барун - Кука, река Зун - Кука, озеро Жимкуй.
В соответствии со ст. 31 Водного Кодекса РФ (далее ВК РФ) государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Согласно ст. 1 ВК РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Ст. 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии со ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
Ст. 11 ВК РФ установлено, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса; использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи; производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод; строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса; подъема затонувших судов; сплава древесины; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства). Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях: использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса; использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 3 настоящей статьи; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Из смысла ст. 65 ВК РФ следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Ст. 27 Земельного кодекса РФ ( далее ЗК РФ) установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 102 ЗК РФ К землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
Таким образом, незаконное предоставление в собственность водных объектов и их частей <адрес>, оз. Жимкуй не обеспечивает соблюдение установленного законодательством правового режима охраны водных объектов, находящихся в федеральной собственности, что создает угрозу причинения ущерба экосистеме водного объекта.
Как следует из материалов дела в период рассмотрения дела, ответчиком произведен раздел земельного участка с кадастровым номером N, в результате чего образовано шесть земельных участков, из которых на четырех образованных участках расположены водные объекты:
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 166 323 кв.м., расположенный в <адрес>, в границах которого находится водный объект оз. Жимкуй;
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 144 кв.м., расположенный в <адрес>, в границах которого находится водный объект река Барун-Кука;
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 146 604 кв.м., расположенный в <адрес>, в границах которого находится водный объект река Кука;
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 438 984 кв.м., расположенный в <адрес>, в границах которого находится водный объект река Зун-Кука.
В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Материалами дела подтверждается, что администрация СП "Леснинское" не имея на то полномочия, распорядилась водными объектами, находящимися в федеральной собственности. Принятие соответствующего решения не уполномоченными лицами на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует.
В силу вышеуказанных норм закона собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, если оно выбыло из его владения помимо его воли независимо от добросовестности приобретателя.
Учитывая изложенное постановление принятое главой сельского поселения "Леснинское" от 20.02.2017 года N 6 о предоставлении в собственность Попову А.И. для крестьянского хозяйства земельного участка с кадастровым номером N, площадью 9 557 270 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в части предоставления водных объектов являются незаконным.
Частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Учитывая, что судом установлен факт незаконности отчуждения водных объектов в составе предоставленного земельного участка, требования истца об истребовании имущества из чужого незаконного владения подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 16583 руб., исчисленная исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.
Истребовать в собственность Российской Федерации из незаконного владения КФХ Попова А. И. следующие земельные участки:
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 166 323 кв.м., расположенный в <адрес>, в границах которого находится водный объект оз. Жимкуй;
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 600 144 кв.м., расположенный в <адрес>, в границах которого находится водный объект река Барун-Кука;
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 146 604 кв.м., расположенный в <адрес>, в границах которого находится водный объект река Кука;
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 438 984 кв.м., расположенный в <адрес>, в границах которого находится водный объект река Зун-Кука;
Взыскать с Попова А. И. государственную пошлину в бюджет муниципального района "Читинский район" в размере 16583 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Беспечанский П.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
