Решение от 02 сентября 2014 года №2-1314/2014

    гражданское дело № 2-1314/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 сентября 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.
 
    с участием истца Некрасовой О.А., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Семеновой О.Ю.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой О.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по Буденновскому району о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Некрасова О.А. обратилась в суд с заявлением, в котором указала следующее.
 
    05.05.2014 г. она обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Изучив представленные ею документы, УПФР отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключив из льготного стажа периоды: работы в должности воспитателя Муниципальном дошкольном образовательном учреждении №2 «Огонек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Она не согласна с выводами комиссии по установлению стажа и считает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии на льготных условиях по следующим причинам.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе, и дошкольные учреждения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997г. №1204 утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Согласно ст. 1 Положения оно регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов.
 
    На основании ст. 5 Положения дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлении развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.
 
    Таким образом, в ее (Некрасовой О.А.) трудовой книжке работодателем был указан тип образовательного учреждения, а вид учреждения не отражен, поскольку Устав учреждения не был своевременно приведен в соответствие с требованиями законодательства.
 
    Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ пенсионным фондом в назначении ей пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    Периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках должны быть включены в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по следующим основаниям. Из обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (производство по делам, возникающим из пенсионных правоотношений), утверждённого Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г. (Определение № 15-Г06-17) следует, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР 16 мая 1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Поскольку она, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные спорные периоды ее нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
 
    В связи с чем, истица просит суд:
 
    - признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по Буденновскому району (протокол решения об отказе № 33 от 04.08.2014 г.) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости – необоснованным;
 
    - обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому району включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выполнением длительной педагогической работы, период её трудовой деятельности: в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 2 «Огонек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения, то есть, с 05 мая 2014 года.
 
    В судебном заседании истец Некрасова О.А. требования и доводы, указанные в исковом заявлении, полностью поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ по Буденновскому району Семенова О.Ю. исковые требования не признала и суду пояснила, что у Некрасовой О.А., отсутствует специальный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Основания к отказу указаны в протоколе решения №33 от 04.08.2014 г., которые она поддерживает, просит в иске отказать
 
    Из протокола Решения № 33 от 04.08.2014 года следует, что пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила № 781).
 
    Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности «воспитатель», «учитель».
 
    Разделом «Наименование должностей» Списка №781 должность «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрена. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 №440 (далее - Приказ №440) установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренной Списком №781.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены такие общеобразовательные учреждения для детей, как «школы всех наименований».
 
    Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.
 
    Наименование учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» вышеназванным пунктом Списка №781 не предусмотрено.
 
    Правилами №516, а также Правилами №781, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периодов нахождения в учебных отпусках, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.
 
    С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №781 не подлежит включению в педагогический стаж период работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 2 «Огонек», так как тип учреждения не соответствует пункту 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781;
 
    - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 781, подлежат зачету периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов школы № <адрес>.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском саду № 2 «Огонек»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Огонек»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников № 19 «Ивушка»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного вида № 7 «Аленький цветочек».
 
    С учетом вышеизложенного, стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ на 05.05.2014, составляет 24 года 02 месяца 23 дня, страховой стаж – 25 лет 03 месяца 3 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на 31.12.2001г.
 
    При этом за периоды работ граждан до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее - Список №463), а за периоды работы граждан после 01.11.1999 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список №1067).
 
    При этом, исчисление стажа на соответствующих видах работ после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, то есть с 12.11.2002 года, производится в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными указанным постановлением.
 
    Разделом «Наименование учреждений» Списка №463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детский ясли), школы всех наименований.
 
    Разделом «Наименование должностей» Списка №463 предусмотрены должности «учитель», «воспитатель».
 
    Должность «воспитатель группы продленного дня» Списками № 463 и №1067 не предусмотрена.
 
    Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и в учебных отпусках так же не был предусмотрен ранее действовавшим законодательством.
 
    С учетом вышеизложенного при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в рамках постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П не подлежат включению в указанный стаж периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе № <адрес>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 2 «Огонек», т. к. Списком № 463 и Списком № 1067 МДОУ не предусмотрен;
 
    - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение,
 
    подлежат зачету периоды работы:
 
    -         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя начальных классов в средней школе № <адрес>;
 
    -         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя начальных классов школы № <адрес>.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № 2 «Огонек»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Огонек»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детском саду общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением экологического направления развития воспитанников № 19 «Ивушка»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ детский сад комбинированного вида № 7 «Аленький цветочек».
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности Некрасовой О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П на 05.05.2014, составляет 21 год 09 месяцев 08 дней, что также не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району №33 от 04.08.2014 г. Некрасовой О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии. л.д. 7-11
 
    В соответствии с действующими в период работы Некрасовой О.А. нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Некрасовой О.А., она работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № 2 «Огонек»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя в МДОУ №7 «Аленький цветочек». л.д. 13-16
 
    Согласно справке №04 от 05.05.2014 г. МДОУ д/с №2 «Огонек», Некрасова О.А. действительно работала в детском саду №2 «Огонек» г. Буденновска в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. На основании Постановления главы Буденновской территориальной администрации Ставропольского края №102 от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №2 «Огонек» преобразован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №2 «Огонек» г. Буденновска. л.д. 19
 
    Согласно справке №97 от 21.03.2014 г. МДОУ «Детский сад комбинированного вида №7 Аленький цветочек г. Буденновска», Некрасова О.А. действительно работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №7 «Аленький цветочек» города Буденновска Буденновского района» с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, по настоящее время.
 
    За период работы с ДД.ММ.ГГГГ Некрасова О.А. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
 
    За период работы с ДД.ММ.ГГГГ Некрасова О.А. находилась в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ л.д. 24
 
    Согласно копии диплома №, выданного Негосударственным некоммерческим образовательным учреждением высшего профессионального образования «Институт дружбы народов Кавказа», Некрасова О.А. освоила программу по специальности Психология и успешно прошла государственную итоговую аттестацию. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 02.06.2014 г. присвоена квалификация «Психолог. Преподаватель психологии».
 
    Согласно протоколу отказа №33 от 04.08.2014 г., при оценке пенсионных прав Некрасовой О.А., педагогический стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 05.05.2014 г. был исчислен в количестве 24 года, 02 месяца и 23 дня.
 
    Согласно ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) предоставлено право на досрочное назначение рудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Закона, пенсия в Российской Федерации назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пении за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 80 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 года №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
 
    Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому – новый.
 
    На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права Некрасовой О.А. ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 г.). Списком №463 предусмотрено наименование должности «воспитатель».
 
    В связи с чем, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Некрасовой О.А. трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Закона подлежит включению период ее работы: в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 2 «Огонек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    В соответствии с п. 21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
 
    В силу п. 5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшей в оспариваемый период, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Исходя из смысла норм Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утвержденного Постановлением Совмина СССР №1116 от 24.12.1982 года, следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.
 
    Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.
 
    Согласно справке №97 от 21.03.2014 г. МДОУ «Детский сад комбинированного вида №7 Аленький цветочек г. Буденновска», Некрасова О.А. действительно работала в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №7 «Аленький цветочек» города Буденновска Буденновского района» с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, по настоящее время.
 
    За период работы с ДД.ММ.ГГГГ Некрасова О.А. находилась в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, учебные отпуска предоставлялись работнику с сохранением заработной платы, и из них производились отчисления взносов на государственное социальное страхование (действовавшее до 1.01.1991 года), а в последующем - в Пенсионный фонд РФ.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за №5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Учитывая, что учебные отпуска, предоставляемые истице, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что они подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.
 
    Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истицы специального педагогического стажа - 24 года, 02 месяца и 23 дня, то на момент обращения Некрасовой О.А. в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району - 05.05.2014 года, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составлял более 25 лет.
 
    С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, истица имела право на назначение такой пенсии.
 
    В связи, с чем решение (протокол решения №33 от 04.08.2014 года) об отказе включить Некрасовой О.А. периода работы и периодов нахождения в учебных отпусках, а также назначить досрочную пенсию по старости, суд признает необоснованным.
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В связи с чем, ГУ УПФ РФ по Буденновскому району обязано назначить и выплачивать Некрасовой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть, с 05 мая 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Некрасовой О.А. удовлетворить.
 
    Признать необоснованным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденовскому району (протокол №33 от 04.08.2014 г.) в назначении Некрасовой О.А. досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по г. Буденновску и Буденновскому району:
 
    - включить Некрасовой О.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, период работы: в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 2 «Огонек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности воспитателя в МДОУ детский ад комбинированного вида № 7 «Аленький цветочек»);
 
    - назначить и выплачивать Некрасовой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п/п 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ, со дня обращения, то есть с 05 мая 2014 г.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
 
    Судья Пронькин В.А.