Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Номер документа: 2-1313/2014
Дело № 2- 1313/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Мирный. 02 сентября 2014 год.
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Иванове Д.Ю., с участием помощника прокурора Степановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), об обязании совершить определенные действия,
у с т а н о в и л :
Прокурор гор. Мирного обратился с в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (Далее АМО «пос. Чернышевск») в котором просит:
-обязать администрацию муниципального образования «поселок Чернышевский» в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» разместить на информационном стенде на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> сведения о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудованием.
В исковом заявлении прокурор указывает что, что прокурорской проверкой исполнения законодательства о безопасности эксплуатации детских игровых площадок в границах МО «поселка Чернышевский» были выявлены нарушения статьи 12 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Аналогичные положения изложены в Уставе администрации МО «поселок Чернышевский». Таким образом, на АМО «поселок Чернышевский» возложена обязанность по эксплуатации детских игровых площадок. Кроме того ответчиком нарушены пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, пункта 2.7.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2001.
Непринятие мер по безопасности эксплуатации детских игровых площадок влечет за собой угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних лиц, нарушает их право на отдых и оздоровление.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Мирного Степанова С.А., просит удовлетворить требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации муниципального образования Билера Т.В., (доверенность от 10 января 2014 года) направила в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без ее участия и указывает, что иск признает в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им корпий решения суда.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела без участия представителя АМО «пос. Чернышевск».
Суд, выслушав доводы и пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу статей 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации указано что, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах свих полномочии осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пунктов 20, 25 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории поселения.
Аналогичные положения изложены в пунктах 13, 17, 20 Устава МО «поселок Чернышевский» (л.д. 8-10).
Детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я), полномочия собственника осуществляет городская администрация, что подтверждается постановлением Главы МО «поселок Чернышевский» № 36 от 17 апреля 2014 года «О принятии в собственность оборудования детских игровых площадок» с приложением перечня оборудования детских площадок (л.д.11-12)
Общие требования безопасности, предъявляемые при монтаже и эксплуатации на игровых площадках оборудования всех типов, установлены ГОСТом Р 52301-2004. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2004 N 151-ст).
В соответствии с пунктом 7.5 указанного ГОСТа Р 52301-2004 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие кроме иного в том числе:
- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;
Прокуратурой города Мирного с привлечением специалиста МКУ «УЖКХ» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что игровая площадка расположенная по адресу <адрес> не имеет информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием (л.д. 5).
Таким образом, судом установлено и ответчиками не оспаривается, что детская игровая площадка по адресу: <адрес>, принадлежит МО «поселок Чернышевский», сотрудниками Прокуратуры гор. Мирного проведена проверка, в ходе которой установлено несоответствие игровой площадки требованиям государственных стандартов в области обеспечения безопасности.
Поскольку судом установлено, что в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2004 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" контроль за техническим состоянием оборудования, контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец), недостатки ГОСТ, выявленные в ходе проверки, могут быть устранены путем установки информационного стенда, то суд приходит к выводу, что Администрация муниципального образования «поселок Чернышевский», принявшая в собственность детские игровые комплексы, обязана устранить недостатки, связанные с нарушениями требований ГОСТ при их эксплуатации.
Выявленные нарушения требований законодательства, установленных стандартами, нормами и правилами, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, и юридическое лицо не вправе ссылаться на финансовые затруднения как на оправдание нарушения конституционного права граждан на жизнь и охрану здоровья.
В силу требований закона ответчики должны принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности, в том числе и решением вопроса о финансировании расходов органами местного самоуправления при отсутствии достаточных для этого собственных средств.
Таким образом, установлено, что ответчики не обеспечивают необходимые меры по безопасности эксплуатации детских игровых площадок.
Учитывая, что в информационном стенде на детской площадке на момент разрешения дела отсутствует, сведения о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудованием, что не обеспечивает безопасность ее эксплуатации, несоблюдение должностными лицами требований федерального законодательства нарушает права и законные интересы детей, в части их безопасного пребывания на детской игровой площадке, исходя из полномочий муниципального образования и специализированных учреждений и их обязанности по выполнению требований законодательства, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требования прокурора об обязании ответчиков совершить определенные действия в целях обеспечения информационной безопасности ее эксплуатации.
Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении требований. Ответчик признал исковые требования в полном объеме, и суд в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц
На основании изложенного и руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Иск прокурора гор. Мирного в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» разместить на информационном стенде на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> сведения о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудованием.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2014 года
Председательствующий Сортоев И.А.
