Решение от 05 июня 2013 года №2-1313/2013г.

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г.Серов «05» июня 2013 г.
 
    Серовский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мостовенко Н.Р.,
 
    при секретаре Красильниковой М.Н.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1313/2013г. по заявлению Гостищева Василия Викторовича о признании незаконным решения органа опеки и попечительства ТОИОГВ СО УСЗН МСП по г.Серову и Серовскому району о невозможности быть приемным родителем № 1340 от 17.04 2013 года
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Гостищев Василий Викторович обратился в суд с вышеуказанным заявлением.
 
    В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключением органа опеки и попечительства № вынесено заключение о том, что не может быть кандидатом в приемные родители несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ был осужден Серовским городским судом по ч.1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеет судимость против семьи и несовершеннолетних.
 
    Полагает, оспариваемое решение вынесено без учета требований ч.6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
 
    Просит признать решение органа опеки и попечительства незаконным.
 
    В судебном заседании Гостищев В.В. заявление и доводы, указанные им в обоснование поддержал.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Сафонова О.Л. с заявлением не согласилась, указав, что решение принято в соответствии с требованиями закона.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость доказательств по делу, приходит к выводу о том, что заявление не может быть удовлетворено по следующим основаниям:
 
    В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (пункт 28).
 
    Законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка ( статья 3 ФЗ № « ФЗ» « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
 
    В соответствии со статьей 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.
 
    (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ).
 
    К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.
 
    (п. 4 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ)
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из материалов усматривается, ДД.ММ.ГГГГ Гостищев В.В. обратился начальнику УСП МСПН СО по <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче заключения о возможности быть приемных родителем, дал согласие на обработку и использование его персональных данных, представил необходимый пакет документов.
 
    Согласно Заключения органа опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником Управления социальной политики по <адрес> и <адрес> считает, что Гостищев В.В. не может быть кандидатом в приемные родители на основании наличия судимости против семьи и несовершеннолетних, уклонения от воспитания им родного сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Полагает, оспариваемое решение вынесено без учета требований ч.6 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
 
    Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.
 
    В соответствии со статьей 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
 
    В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ)
 
    Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
 
    Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.
 
    Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ).
 
    Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
 
Приемная семья - это форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе детей-сирот), в семью на основании договора о приемной семье.
 
    На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети-сироты (у которых умерли родители), дети, оставшиеся без попечения родителей в связи с обстоятельствами, перечисленными в абз. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (например, в связи с отсутствием родителей, лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах).
 
    Согласно части 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
 
    В соответствии со статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что не могут быть назначены опекунами (попечителями):
 
    лица, лишенные родительских прав;
 
    лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
 
    лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
 
    лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
 
    (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 351-ФЗ)
 
    (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 386-ФЗ)
 
    При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 423 утверждены Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 474), которые устанавливают порядок осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах.
 
    Подбор, учет и подготовку граждан, решивших стать приемными родителями, органы опеки и попечительства осуществляют по соответствующим Правилам [1].
 
    Перечень документов, которые необходимо представить будущему приемному родителю в орган опеки и попечительства по месту жительства, определен в п. 4 названных Правил.
 
    Судом установлено, и не оспаривается заявителем, что является отцом двоих детей, от первого брака имеет несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отношения с сыном не поддерживает.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гостищев В.В. был признан виновным в совершении преступления против семьи и несовершеннолетних ( глава 20 УК РФ), осужден Серовским городским судом по ч.1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации к 120 часам обязательных работ.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается справкой ИЦ ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, Гостищев В.В. относится к лицам, имевшим судимость, за преступление против семьи и несовершеннолетних, что является основанием для отказа быть приемным родителем ( ст. 146 СК РФ).
 
    Доводы заявителя суд находит ошибочными.
 
    Вместе с тем, органом опеки и попечительства принято во внимание факт уклонения от воспитания несовершеннолетнего сына ФИО4.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, вынесенное с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что Приказом ТОИОГВ СО УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО5.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Гостищева Василия Викторовича о признании незаконным решения органа опеки и попечительства ТОИОГВ СО УСЗН МСП по <адрес> и <адрес> о невозможности быть приемным родителем № от 17.04 2013 года - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы в Серовский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья Серовского районного суда Н.Р. Мостовенко